Лозан Панов не пожела да дава обяснения за установения над 100 000 лв. недеклариран доход

Председателят на Върховния касационен съд (ВКС) безпрецедентно се укри от Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество (КПКОНПИ). За това се разбра от нарочно съобщение на Върховния съд, с което се прави опит да се оправдае неявяването на Панов пред независимия държавен орган за антикорупционен контрол на висшите етажи на властта.

От ВКС описват хронологията на призоваването на Лозан Панов и последващия отказ, като дори публикуват имената на двама служители от Антикорупционната комисия и техните служебни телефонни номера. Става ясно още, че Панов е обект на проверка от звеното при Държавна агенция "Национална сигурност", отговарящо за противодействие на корупцията по високите етажи на властта, което стана част от новосъздадената КПКОНПИ.

От прессъобщението на съда се разбира, че на 7 ноември (сряда) трима служители на Комисията са посетили ВКС, но тъй като Панов е отсъствал, писмо за призоваването му е връчено на заместник-председателя на ВКС Павлина Панова, която този вторник трябва да положи клетва като конституционен съдия. Причината за отсъствието на Панов била негова командировка, информация, която липсва на сайта на ВКС, нито такава предварително е предоставяна на медиите, съобщи "Правен свят".

В призовката се посочва, че Панов трябва да се яви този понеделник в 10.00 часа в сградата на ДАНС на бул. "Черни връх" във връзка с проверка Вх.№ ЦУ 01/12982/2018 г. Макар да не се уточнява предмета на проверка, преди месец стана ясно, че КПКОНПИ е сезирана от Националната агенция за приходите (НАП), която след извършена пълна данъчна ревизия на доходите на Панов и членовете на неговото семейство за периода 2011-2016 г., е установила несъответствие между деклариран и реално придобит доход за над 100 000 лв. Оказа се, че дълго време НАП е била затруднена да връчи копие от ревизионния акт, защото председателят на ВКС се укривал и от данъчните. По-късно в публикация за вестник, издаван от обвиняемия Иво Прокопиев, Панов сам разкри подробности за установените нередности при проверката на доходите му – недекларирани хонорари от участие в кръгла маса, недекларирани приходи от наем, закупуване на недвижим имот на метри от морския бряг край Варна на занижени цени. Парадоксалното в случая е, че повод за данъчната инспекция на Панов стана самият Панов, който през миналата година се оказа единствен член на Висшия съдебен съвет (ВСС), отказал да изпълни действащия по това време закон и да подаде имуществена декларация на две места – пред Инспектората към Висшия съдебен съвет (ВСС) и пред Сметната палата. Въпреки призивите на ръководството на Сметната палата, Панов отказа да подаде декларация, за което бе глобен с 1000 лв. Самата глоба председателят на ВКС обжалва като "гражданина Панов" пред Софийския районен съд (СРС), а решението се очаква в близките дни.

И ако пред СРС Панов се явява като "гражданин", защото би било прецедент председателстващият Съдийската колегия на ВСС и административен ръководител на ВКС да се явява като магистрат, то в писмото си до председателя на КПКОНПИ Пламен Георгиев – "гражданинът Панов" мотивира отказа да дава обяснения пред двамата агенти, защото той не е просто гражданин, а "председател на съдебна институция".

"Член 41, ал. 1 от Правилника за устройството и дейността на КПКОНПИ и на нейната администрация и чл. 104, ал. 1, т. 5 от ЗПКОНПИ регламентират призоваването и вземането на обяснения от граждани. Цитираните норми не предвиждат хипотеза за призоваване на председател на съдебна институция. С оглед на това е недопустимо един председател на съд да бъде призоваван по този ред от държавен орган, чиито актове подлежат на съдебен контрол. Подобен подход грубо нарушава конституционния принцип на разделение на властите и същността на правовата държава. Намирам, че няма правно основание за явяването ми в сградата на КПКОНПИ на посочената дата", пише Панов до Георгиев.

"Г-н Лозан Панов е поканен в Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (КПКОНПИ) за вземане на обяснения във връзка с ревизионен акт от Националната агенция по приходите (НАП) на базата на законовите правомощия на Комисията да прави проверка за потенциални корупционни действия на лица, заемащи висши държавни длъжности. Г-н Панов е поканен в лично качество, на служебния му адрес, съгласно разпоредбите на процесуалните закони", обясниха от комисията:

"В правомощията на КПКОНПИ е да взема обяснения от граждани във връзка с противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество. Това е предвидено както в чл.104, ал.1, т.5 (противодействие на корупцията), така и в чл.114, ал.2, т.2 (незаконно придобито имущество) от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ). При осъществяване на тези правомощия на Комисията, законът не прави разграничение в служебното качество на гражданите. Нещо повече, ЗПКОНПИ изрично посочва, че КПКОНПИ е органът, който разследва потенциално корупционно поведение на лицата, заемащи висши държавни длъжности, изредени в чл.6, ал.1 и председателят на ВКС е упоменат на първо място в т.7 на посочената алинея.

Както става ясно от чл.6, ал.2, по отношение на магистратите ЗПКОНПИ прави разграничение на органа, пред когото те подават декларации за имущество и който прави проверки за конфликт на интереси, но не и по отношение на проверките за корупционно поведение. На базата на тези разпоредби до момента органите на КПКОНПИ са вземали обяснения от магистрати.

КПКОНПИ смята за неприемливо самоидентифицирането на един магистрат с цялата съдебна власт и използването на институцията, която представлява като основание да се постави извън закона. Разделението на властите означава ненамеса от една власт в работата на друга, а не недосегаемост на представител на една от властите."