Считам, че особено важно е да се положат енергични и целенасочени усилия общественото доверие към Висшият съдебен съвет (ВСС) да бъде върнато. И, струва ми се, че точната дума не е „върнато“ или „възстановено“, а „отвоювано“, тъй като трябва да водим нелека битка за него. Спечелването й, разбира се, е немислимо и без прозрачно, предвидимо и отговорно институционално поведение на самия ВСС. Това каза пред „Труд news“ окръжният прокурор на Бургас Георги Чинев, кандидат за член на ВСС от квотата на прокурорите.
- Г-н Чинев, горещо ли беше лятото за Бургаската окръжна прокуратура?
- Лятото в Бургас винаги е горещо - и в прекия, и в преносния смисъл на думата. Но тази година то наистина бе особено горещо, защото освен в традиционните сегменти на криминогенната среда, видяхме особено силна активизация в този от тях, свързан с наркоразпространението. И тук е мястото да подчертая нещо, което имах повод преди време да споделя, а то е, че само за по-малко от два месеца, по три дела, наблюдавани от Окръжна прокуратура-Бургас, бяха установени и иззети повече от половин тон високорискови наркотични вещества. По цени на съдопроизводството, тези наркотични вещества възлизат на няколко десетки милиона евро, а по цени на свободния пазар, стойността им е неколкократно по-висока. Добрата новина е, че в резултат на съвместните ни усилия с МВР и отличната работа между двете институции, тези наркотици няма да стигнат до улицата. Няма да има погубени човешки животи и разбити съдби. Важно е и да се знае, че спрямо лицата, установени, като извършители на тези деяния са повдигнати обвинения и е взета най - тежката мярка за неотклонение- „задържане под стража“. Всъщност, сигурен съм, че за никого не е тайна, че не само през лятото, а традиционно, оборотите на работа в Бургаския съдебен район са изключително високи. Това се обуславя от факта, че той е една от най - невралгичните точки на съдебната карта на страната. Причините за това са ясни: на територията на област Бургас се намира външната граница на страната с Република Турция - зелена и морска, летище, митница, пристанище и разбира се най-големият туристически комплекс на Балканите – "Слънчев бряг". Важно е да се отбележи и мигрантският натиск, който през изминалата година бележи осезаем ръст в сравнение с предходните. Посоченото от мен неминуемо предпоставя много голям обем от работа и налага изключителна мобилизация, не само на прокурорския състав, но и на разследващия апарат.
- Знаково дело, което се наблюдава от Окръжна прокуратура – Бургас е това, свързано със скандала с шефове на фирма "В и К" - Бургас, който буквално разтърси държавата. Има лица, обвиняеми за схема, свързана с манипулиране на водомери и натиск върху хотелиери, от които са искани пари, за да участват в нея?
- Разбира се това е едно от знаковите дела, от делата с изключителен обществен интерес, които наблюдава Окръжна прокуратура-Бургас. Поради наличието на следствена тайна и предвид липсата на мандат от наблюдаващите прокурори да го сторя, аз не бих могъл да разкрия подробности около извършените до момента действия по разследването и процесуални такива. Същевременно, използвайки трибуната на вашата авторитетна медия, бих искал да уверя обществеността, че се полагат необходимите усилия обективната истина да бъде разкрита. Сформиран е екип от прокурори и разследващи органи и при наличие на законоустановените предпоставки няма да имаме никакво колебание да търсим реализация на наказателната отговорност спрямо обвиняемите и евентуално други лица, съпричастни към разследваната престъпна деятелност.
- Обвиняем е и Христо Широков, областен координатор на ДПС?
- Да, понастоящем Христо Широков има процесуалното качество на обвиняем, като спрямо него е взета мярка за неотклонение "задържане под стража". Има и други две обвиняеми лица – едното изпълнителният директор на „ВиК“ – Бургас ЕАД към инкриминирания период, а другото – също работещо тогава във въпросното търговско дружество, по отношение на които са взети мерки за неотклонение "домашен арест".
- Има ли, според Вас, промяна в организираната престъпност, например в начина по който се създават и действат престъпните групи?
- Категорично може да се твърди за внедряването на иновативни методи в дейността на организираната престъпност. Като конкретен пример за това бих могъл да посоча огласената неотдавна информация за установена схема за трансгранично пренасяне на наркотични вещества през морската граница на страната до Република Турция, посредством воден джет. Така че, технологичният напредък не е чужд на престъпността, което пък налага и противодействието й с реципрочни методи.
- Кое е било най - тежкото дело в кариерата Ви досега?
- В кариерата на един прокурор, няма само едно дело, което той може да определи като тежко. Всъщност, както вече посочих, характерът на престъпната деятелност през последните години не дава основание да считаме, че изобщо има леки дела. Все пак, като провокиращо професионалния интерес и предизвикателство в кариерата си бих посочил дело, свързано с убийството на лице, от което намерихме единствено шепа овъглени костни остатъци. Те бяха толкова малко и така силно овъглени, че лабораториите в рамките на страната не успяха да извлекат ДНК, за да идентифицираме кому принадлежат, т.е. кой е убитият. Това наложи активизиране на усилията ни и търсене на лаборатория в чужбина. Беше проведена кореспонденция с лаборатории в Испания, Чехия и други страни. Най-сетне Институтът по криминология в град Инсбрук, Австрия ни даде положително становище, че на база на овъглените малки костни частици, може да се извлече, митохондриална ДНК, доказваща произход от майката. Нещо, което впоследствие професор Щайнлехнер стори. Така беше установена самоличността на жертвата и впоследствие установен и извършителят, който получи тежка присъда, потвърдена на следващите съдебни инстанции.
- Г- н Чинев, кандидат сте за изборен член на Висшия съдебен съвет от квотата на прокурорите. Колко колеги ви номинираха?
- Първо бих искал изрично да подчертая, че приемането на номинацията за изборен член на ВСС от квотата на прокурорите, зад която застанаха 61 мои колеги, не бе плод на емоционален импулс от моя страна. Съгласието да вляза в надпреварата бе отговор на доверието, с което моите колеги ме облякоха. Доверие, от една страна гласувано от ветераните – тези, с които преди повече от 25 години заедно започнахме да градим общата ни професионална биография като прокурори. И доверие, което ми дадоха най-младите прокурори - тези, които са бъдещето на прокуратурата и нейното ново, вярвам, по - добро лице.
- На какво залагате в концепцията си?
- Първо, важно е за мен да споделя, че в концепцията си не разглеждам своите колеги като персони, които са част от цялостен електорален корпус, а като адресати на идеи, ориентирани към общото ни професионално бъдеще. В този смисъл, концепцията е лишена от популистки капани. Тя е, смея да твърдя, откровена дисекция на практическите проблеми в работата на органите на съдебната власт и в частност - прокуратурата, целяща да провокира задълбочен дебат върху тях. Всъщност, предлагам нещо много просто. Предлагам не ВСС, който работи повече, а който работи различно. В тази връзка считам, че е нужна радикална промяна в цялостния административен модел, в управленската философия, а оттам - и практика на ВСС. Последната трябва да се трансформира от класическо оперативно управление в стратегическо такова. Това предполага: прогнозиране в дългосрочна перспектива на нуждите от кадрова, финансова и технологична обезпеченост, и потребностите, гарантиращи информационната сигурност; системен мониторинг и справедлива оценка на резултатите от магистратската дейност; бързи и ефективни мерки за преодоляване на дисбалансите в натовареността, както и за оптимизиране на конкурсните процедури; преосмисляне методиката за атестиране; приемането на план за дигитална трансформация на съдебната система и изграждането на надеждни форми на отчетност. В личен план - в случай, че ми бъде гласувано доверие, ще създам персонален модел за отчетност на работата си, включващ ежемесечно (чрез нарочно изготвен и публикуван електронен информационен бюлетин), огласяване на всичко свършено от мен – участие, становище и гласуване в редовни и извънредни заседания на Пленума на ВСС и Прокурорската колегия, както и дейност в постоянни и временни комисии, и мнение по подготвяните от тях предложения и становища. Такъв, обобщаващ годишните ми дейности бюлетин, ще издавам и ежегодно. Друго, което считам за особено важно е да се положат енергични и целенасочени усилия общественото доверие да бъде върнато. И, струва ми се, че точната дума не е „върнато“ или „възстановено“, а „отвоювано“, тъй като трябва да водим нелека битка за него. Спечелването й, разбира се, е немислимо и без прозрачно, предвидимо и отговорно институционално поведение на ВСС.
В светлината на горните разсъждения, чистосърдечно следва да признаем, че доверието в съдебната система е силно разколебано, а това в прокуратурата е достигнало своя критичен праг. Причините са много и повечето от тях са добре известни. Специално относно прокуратурата и работата на Прокурорската колегия на ВСС, откровеният им анализ предполага да се съгласим, че в голямата си част те са резултат на недостатъчно добро комуникиране в общественото пространство на естеството на нашата работа и достиженията в нея, на забавено разследване и приключване на някои дела, на редица непрозрачни и спорни кадрови решения, както и други, меко казано, нелогични актове на ВСС, липсата на осезаеми резултати по делата за престъпления, извършени от лица по високите етажи на властта. Това е констатация, присъстваща в Докладите за върховенството на закона на Европейската комисия за две поредни години - 2025 и 2026; известна загуба на рефлекса ни за пулса на обществените настроения; продуцирането на скандали с широк обществен и медиен отзвук; съществуването на извънсистемни центрове на власт и кръгове на влияние, създаващи зависимости и оказващи натиск върху някои магистрати при вземането на решения; вътрешносистемни крамоли и напрежение, кулминиращи до обвинения за „дълбоко нагазване на прокуратурата в политическия терен“. Тук следва да се добави и полемиката около институционалната легитимност на ръководителя на прокуратурата. Има, разбира се, и упреци към прокуратурата, които са напълно неоснователи и незаслужени, и с право засягат честните и почтени прокурори, каквито са огромното мнозинство от моите колеги. Най-вече, това са несъстоятелни политически оценки, твърдения за наличие на всеобщ „институционален корупционен манталитет“, за нулева активност и липса на резултатност в работата ни, или злонамерено инспирирани медийни атаки. Към този списък следва да се причислят и случаи на нереалистични очаквания към работата на прокуратурата, породени от недостатъчно разбиране естеството на дейността й, както и неоправданото и обидно неглижиране на успехи, каквито прокуратурата безспорно има, и то немалко.
- Имате ли виждане как да се извършва изборът на нов главен прокурор?
- Сигурен съм, че не би могло да бъде предмет на спор съждението, че задачата от първостепенна важност, която новият състав на ВСС трябва да реши, е изборът на нов главен прокурор. Този избор е фундаментален тест за функционирането на държавата, именно като правова. Ето защо, без колебание бих нарекъл този избор съдбоносен. Тази му характеристика се основава на факта, че с него са свързани огромни очаквания не само в системата на прокуратурата, но и в обществото като цяло. Очаквания, най-общо отнасящи се до промяна на облика на държавното обвинение и посоката на развитието му през следващите седем години, а оттам и на надежди за преодоляване усещането за несправедливост, следствие на оценките на хората за недостатъчна резултатност в работата на прокуратурата. И тук, за разлика от други, моето мнение е, че основният въпрос не е свързан с конкретната личност на главния прокурор, а с профила му. Профил, който следва да включва следните дадености - реална политическа и икономическа независимост. Новият главен прокурор не трябва да има каквито и да било обвързаности с политически партии и икономически структури, нито зависимости от такива. Безспорен обществен авторитет и високо ниво на професионална компетентност. Бъдещият титулярен главен прокурор трябва да е с доказан интегритет и да е юрист с висока професионална експертиза. С доказан управленски капацитет и познаване на системата. Той трябва да познава задълбочено механизмите на функциониране на прокуратурата и да има нужния управленски опит, за да може успешно да я реформира и ръководи. Що се касае до процедурата за избор на главен прокурор, тя според мен трябва да осигурява състезателност, прозрачност и алтернативност. Това предполага разписване на ясен регламент, публичен дебат и реална конкуренция между равнопоставени кандидати, които са множество на брой. В тази връзка споделям идеята, лансирана и от други колеги, за възприемане на номинационна процедура, подобна на вече предвидената такава за избор на членове на ВСС от парламентарната квота. Това предполага в Правилата за избор на главен прокурор да залегне възможността за предлагане на кандидатури от граждани, юридически лица, институции (т. нар. „инициативни предложения“), от които членове на ВСС впоследствие биха могли да припознаят кандидати за избор.
- Какво мислите за електронното правосъдие?
- Електронното правосъдие по същество е качествено нов модел на функциониране на съдебната система, нейното бъдеще. Същевременно, то не може да се сведе само до концептуално-технологичен план. На практика, то е дигиталният израз на идеята за по-достъпна, по-прозрачна и по-бързо действаща съдебна система. Наред с това, то постига като ефект намаляване на финансов ресурс и административната тежест, и по-голяма проследимост на процесите. Приветствам идеята, която се споделя от мнозина като иновативна, за изработване на единна политика за отговорно, сигурно и контролирано използване на изкуствения интелект в съдебната власт. Вярвам, че много скоро изкуственият интелект ще се превърне в неотменима част от електронното правосъдие. Поради неизбежността на този факт, далеч не най-важният въпрос, който трябва да си зададем е, кога това ще се случи. По-значимият такъв е, какви оперативни, етични и законови линии този процес не следва да преминава. И тук, убеден съм, не само за мен, но и за останалите колеги, границата, която трябва да се постави е съвършено ясна. Тя е функция на разбирането, че приложението на изкуствения интелект трябва да се сведе единствено и само до подпомагащи функции – улесняване на анализа - прогнозен, статистически и обработката на големи масиви от информация, управление на документооборота - класификация, статистика, превод. Тезата за субсидиарното приложение на изкуствения интелект черпи основания от съждението, че „машината е помощник, а не господар“, поради което решава човекът.
Нашият гост
Георги Чинев е роден навръх Благовещение - на 25 март 1973 година в Бургас. След завършването на специалност "Право" в СУ "Св. Климент Охридски", цялата му професионална биография е свързана със системата на прокуратурата. Преминал е последователно през длъжностите младши прокурор в Районна прокуратура- Бургас, прокурор в Районна прокуратура - Бургас, заместник районен прокурор, след което прокурор в Окръжна прокуратура - Бургас и административен ръководител - Окръжен прокурор на Окръжна прокуратура - Бургас.
Труд
