Чиновник е моят татко, чиновник ще съм и аз

Има ли чиновник, избягал на гурбет в чужбина? Овчарите ни ходят да пасат стоката на животновъдите в Гърция, медицинските сестри се продават за повече пари в Англия, инженерите ни правят консерви в Испания. Единствено българският чиновник е с постоянен и проспериращ статут. Приличното, дори много добро за състоянието на страната заплащане, както и работата, която се върши по министерства и административни звена, превръщат държавната служба в блян за всеки службогонец.

Със сигурност две неща са незаличими в България – искащите ръце на катаджиите и киселите и вечно недоволни физиономии на българските чиновници. Не, заличими са, но трябва огромно желание.

Един от вариантите е осъществяването на прословутото електронното управление. Колкото по-малко допир имат гражданите до органите на пътната полиция и до мрачните служители зад гишетата и канцелариите, толкова по-малко проблеми ще имат. Още по-хубавото е, че така могат да се намалят разходите за издръжка на тази администрация, а парите на данъкоплатците да отиват за много по-смислени дела. За съжаление електронното управление е приоритет на всяко правителство, но на практика винаги остава на заден план.

Наскоро излезе поредният доклад за състоянието на държавната администрация през 2014 г. Това е година, в която управляваха три правителства - „Орешарски“, „Близнашки“ и „Борисов 2“. И по време на трите валяха обвинения, че тече политическа чистка по министерства и областни администрации. Вадиха се отделни числа и цели статистически брошури. Близнашки замеряше Орешарски с 20 чиновници, които той бил съкратил в повече в социалното министерство. Най-общо чиновникът се превърна в конвертируема стока, която вече трябва да бъде качена на борсата и индексът “Дау Джонс” да ни казва всеки ден стойностите на чичото зад гише 34.

От доклада за състоянието на администрацията става ясно, че житието и битието на българския чиновник не се влошава, а дори се подобрява. Дори само според официалното заплащане. Таванът на заплатите само за година – от 2013-а до 2014-а, е скочил с 1000 лв. Една от най-високите заплати е тази на директор в централната администрация и тя е закована на 4300 лв. Обяснението за този чиновнически стандарт е много просто – тези хора работят по европроекти и привличат много средства за България.

Преди няколко години тези чиновници вземаха основно възнаграждение и още почти една заплата като бонуси за работа по европроекти. След това тогавашният финансов министър Симеон Дянков отмени тази система и определи таван на заплатите, като общо взето той достига размерите на основното заплащане плюс бонусите. В момента е изключително субективно кой и колко пари взема на месец заради това, че е участвал в привличането на евросредства. Най-просто казано – заплатата тече, европроектът може и да не върви.

Бившата вицепремиерка Даниела Бобева от кабинета „Орешарски“ смяташе да въведе нова система за заплащане на работещите в министерствата, които управляват средства по оперативни програми. Идеята й беше именно да се спре необоснованото изплащане на високи заплати за тях. От години и синдикалистите от КНСБ изразяват недоволство от системата на заплащане, въведена от Дянков. С нея заплатата се формира от 80% основно възнаграждение и 20% бонуси, според оценка на всяко тримесечие. Към момента обаче от КНСБ отчитат, че не е ясно къде какво се е случило по "системата Дянков". В бедните министерства и ведомства заплатите са останали ниски, а заради липса на пари там дори при свършена работа не се дават обещаните на тримесечие допълнителни стимули. Синдикалистите смятат, че има дискриминация при заплащането на чиновниците.

Съвсем основателен е и въпросът защо един чиновник трябва да взема допълнително средства, задето работи по европроекти. Това не е ли част от неговата работа, нали той работи в администрация, която реално е част от бюрократичното семейство на ЕС. По тази логика чиновниците в Брюксел, които работят пряко с България, трябва да получават освен високи заплати, и щайги с кисело мляко, заквасено с бацилус булгарикус – като противоотрова.

А съвсем наскоро стана ясно, че социалното министерство полага усилия за по-висок бюджет за оперативна програма „Развитие на човешките ресурси", за да се платят милиони левове за кухи проекти на администрацията. От обявленията на някои от обществените задания става ясно, че администрацията ще получи милиони за изпълнение на дейности, които са част от задълженията й. Най-ниската стойност на обявените до момента проекти е за 1 999 980 лв., като срещу тази сума ще се пише анализ за оценка на законодателството за интеграцията на малцинствата с фокус ромите и ще се изготви система за мониторинг. Това е записано в обновената индикативна програма за изпълнение на проекти по „Развитие на човешките ресурси" през 2015 г.

От публикуваната от социалното министерство справка за проектите се вижда, че Комисията за защита от дискриминация ще получи 3,5 млн. лв. за провеждане на социологическо проучване, което да идентифицира кои са най-силно засегнатите от риск от дискриминация групи. С парите щели да се изготвят и инструменти за установяване и предотвратяване на дискриминацията, ще се обучават служители, ще се прави мониторинг за спазването на антидискриминационното законодателство.

По 2 млн. лв. ще получат тази година самото социално министерство и секретариатът към Националния съвет за сътрудничество по етническите и интеграционните въпроси към МС. За 2-та милиона министерството ще разработва или актуализира финансови модели за остойностяване на социални услуги, които предстоят да се делегират от държавата, ще се въвежда моделът "парите следват клиента", ще се пишат предложения за промени в нормативната уредба, ще се пише анализ за предоставяните социални услуги на уязвими групи. За всички тези дейности чиновниците по принцип получават заплати.

Картината на пазара на труда в България е пределно ясна. Много малко хора се опитват да правят някакъв бизнес или производство. Сферата на услугите също не цъфти. Единствено сигурни могат да се чувстват чиновниците, които редовно получават заплатите, при това на бленуваните от повечето българи пълни трудови договори, а на всичкото отгоре получават и евробонуси за същата тази работа.