Имат ли право тайните служби на провал? Повече или по-малко ни подслушват?

Провалът на Сикрет сървис при опита за убийство на Доналд Тръмп се превърнаха в тема на дискусии по целия свят. Директорът на Тайните служби Кимбърли Чийтъл подаде оставка след петчасово изслушване в Конгреса, но останаха и редица въпросителни около важни детайли преди, по време и след покушението срещу кандидата за президент на републиканците. „Компрометираният професионализъм на Сикрет сървис не засяга само националната сигурност на САЩ, но и международната общност“, казва докторът по национална сигурност Огнян Стоичков. Специално за „Труд news” членът на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства прави разбор и на годишния доклад на   бюрото. Той е категоричен, че обществото има право да знае каква е ефективността на тихия фронт на СРС, защото това е скъпо мероприятие. Той обръща специално внимание на процедурата по използване на специалните разузнавателни средства за престъпленията против политическите права на гражданите или т. нар. купуване и продаване на гласове. Има магистрати, спрямо които през 2023 г. са прилагани СРС, разкри Стоичков. 

- Г-н Стоичков, проследихте изслушването на директора на Сикрет сървис Кимбърли Чийтъл. На следващия ден тя подаде и оставка. Вашият коментар?
- Оставката на директора на Сикрет сървис Кимбърли Чийтъл бе очакван, но закъснял акт. Десет дни след провала на ръководената от нея агенция, тя се осмели да го направи и то водена не от доблестни подбуди на ръководителя, който поема отговорност „за честта на пагона“, а поради липсата на друг полезен ход. След отказа на Байдън от следващ мандат тя осъзна, че не може да разчита на подкрепата на президентското семейство. След изслушването на 22.07.2024г в Комисията за надзор и отчетност на Камарата на представителите (долната камара) в Конгреса на САЩ стана ясно, че не може да разчита и на подкрепата на конгресмените - демократи. Комисията е главният разследващ парламентарен орган, състоящ се от 47 членове и 6 подкомисии и никой от членовете не я подкрепи, напротив всички се обединиха, че отговорите, които тя дава са крайно незадоволителни.

- На кои съществени въпроси не можа да отговори г-жа Чийтъл и кои нейни разсъждения будиха недоумение в 5-часовото изслушване?
- Ще цитирам само част от отговорите: „Сградата със стрелеца беше извън периметъра за охрана в деня на посещението“; „Стрелецът е идентифициран като "подозрителен", но не и като "заплаха"; „ На агенцията е било казано за подозрително лице „някъде между два и пет пъти“ в деня на митинга“; „От ФБР узнах, че стрелецът е обследвал района с дрон в същия ден“. В предходни изявления пред медиите, тя оправдава липсата на охранител на покрива с неговия наклон, който би поставил в опасност живота му. Конгресмени от двете партии няколко дни след опита за убийство на Тръмп посещават мястото на митинга и те констатират с очите си, че покривът, съвсем не е толкова опасен. Един от тях казва: „Аз съм на 70 години и гледам, че този покрив никак не е толкова опасен за качване“. Те и по принцип покривите са наклонени, не знам дали тя знае. Озадачаващ е фактът, че на изслушването й зададоха въпроса: „Вие посетихте ли мястото?“, тя каза: „Не“. Това за мен е изключително показателно, че тази жена не контролира процеса - преди, по време и след опита за убийство. Не може на мероприятие с охранявано лице от Сикрет сървис да има отнети човешки животи – един от присъстващите убит, двама са тежко ранени, а и самият стрелец, 20-годишното хлапе, също е убито. Не може при една такава тежка ситуация ръководителят на службата да не посети местопрестъплението. Тя казва следното: „Мисля, че съм най-добрият човек, който да ръководи Тайните служби в момента“. Това действително идва в повече, тъй като една християнска смиреност не бе излишна в този момент.

- Това е по-скоро клони към самонадеяност. Говори, че имаш самочувствието да си убеден, че някой много по-важен пази гърба ти?
- Анализатори и медии в САЩ твърдят,  че президентското семейство са й помогнали да заеме този пост, тъй като тя преди това е участвала в охраната на първата дама, когато Джо Байдън е бил вицепрезидент. В тази връзка задават въпроса на изслушването - редно ли е кариерното развитие в службите да се подпомага от президентското семейство? 

- А тя все пак отговори ли категорично на някои въпроси?
- Интересно е, че тя на някои елементарни въпроси не може да даде смислен отговор, а на други по-сложни – дава категорични отговори. Питат я дали агентите се подбират по физически характеристики, спрямо защитеното лице, за да го запазят с телата си, а  тя отговаря отрицателно – няма подобен подбор, които са на смяна за деня, те се определят. Конгресменът не са сдържа и илюстрира: „Добре, Тръмп е висок малко над 6 фута, почти 7 фута, как може телохранител, който е висок пет фута да защити с тялото си човек с ръст 7 фута?“. На значително по-сложния въпрос дали е имало заговор за убийството на президента Тръмп, тя отговаря: „Категорично не!“. Тя, като директор на Сикрет сървис, как може да го твърди, след като тепърва предстои разследване и по този въпрос.

- В социалните мрежи се появиха конспиративни теории. Давам пример с  футбола – за да продадеш мача, не е нужно да знае целият отбор. Възможно ли е да не са толкова неволни огромните грешки на Сикрет сървис?
- Не разполагам с  факти в подобна насока, но е факт,  че службата е добре оборудвана в материално-техническо естество и би могла да се справи с подобни инциденти. За мен е странно, при положение, че Агенцията има собствена специална програма за управление на безпилотни летателни системи („Очи в небето“), тя не е предприела действия. „Вдигането“ дори и на един дрон щеше да спаси човешки животи. Едно 20-годишно хлапе се е сетило и е намерило джобни пари, за да си купи дрон  и е обследвало терена, а Сикрет сървис - не. В Агенцията е структурирана и специализирана  Служба за стратегическо разузнаване и информация, която следи кибепространството, социалните мрежи и т.н. Стана ясно, че това момче е споделяло своите враждебни отношения срещу републиканците и конкретно срещу на Тръмп. Е, как това враждебно поведение в социалните мрежи не беше засечено със съответните превантивни действия. Дори по време на събитието около две минути, преди стрелбата униформен служител е алармирал Сикрет сървис, че  има лице, легнало на покрива - оставено е без реакция. Те явно са чакали да започне стрелбата, за да неутрализират 20 годишния младеж- „няма човек, няма проблем“. И това не са оперативни грешки на директора Чийтъл, в Службата са структурирани многобройни и многостепенни нива на управление. Да напомня, че Сикрет сървис е уважавана агенция, с традиции и 159 г. история. Първоначално е била към Министерството на финансите с насоченост към превенция срещу финансовите измами и  фалшифицирането на валута. Създадена 11 години преди Априлското въстания, когато ние сме правили черешови топчета, те вече са си пазили долара. В последствие тя се превръща в първата агенция за вътрешно разузнаване и контраразузнаване на САЩ – „служба -майка“ на по късно появилите се ФБР, ЦРУ и др. Към момента Сикрет Сървис  е подчинена на Министерството на вътрешната сигурност и изпълнява, както охранителни функции, така и разследващи функции във финансовата област, киберпрестъпността, тероризма и др. - подобно „широко портфолио“ би могло да е за сметка на специализацията само в една сфера.  Така ,че ако се твърди, че някой в Сикрет сървиз е „продал мача“ трябва да разполага с доказателства и да има смелостта да ги съобщи пред близо 8 000 служители на Агенцията, повечето с пистолети.

- Какво предстои според Вас?
- Би било „комплимент“ от правораздавателната система на САЩ ако вече бившият директор на агенцията се „размине“ само с оставка. Не би било правилно обаче пропуските на Сикрет сървис да се персонализират само с директора, видно от цитираните части от изслушването налице са системни проблеми и на други  нива, но за контролът винаги отговаря ръководителя.  Към момента е назначено вътрешното разследване в Сикрет сървис, което е с продължителност до 60 дни. ФБР и главният инспектор на Министерството на вътрешната сигурност също разследват стрелбата. Вчера Комисията по надзор изслуша и директора на ФБР.  Възможно е да бъде изслушан и министъра на вътрешната сигурност, тъй като по закон само с негова заповед подобно мероприятие се определи като такова от значение за националната сигурност. И само тогава Сикрет Сървис поема не само охраната на защитеното лице, но и пълното и всеобхватно обезпечаване на сигурността на мероприятието, в което то участва. В тази хипотеза агенцията разработва оперативен план за охрана,  в който може да включи съдействие и от териториални полицейски сили, но на подчинения на координационно-команден център на Сикрет сървис за конкретното събитие. Наред с всичко останало, се твърди че с висока степен на достоверност, САЩ са разполагали с разузнавателна информация от човешки източник, през последните седмици за заговор на Иран да убие Тръмп. 

- Остават ли тези въпроси актуални и след оставката на Чийтъл?
- Тези въпроси остават актуални и след оставката на директора на Сикрет сървис – първо защото кандидат-президентската кампания тепърва предстои и опита за убийство на Тръмп може да не е последен и на второ място, професионализма и способностите на службата не се отнасят само до националната сигурност на САЩ, а имат и международно значение - обезпечава се сигурността на  лидери и правителствени делегации от цял свят при провеждащите се срещи в САЩ,  на сесии на ООН, на форуми на НАТО, на чужди посолства във Вашингтон и много други.

- Да разбирам, че очаквате сигурна победа на Тръмп на президентските избори, независимо дали срещу Камала Харис или друг кандидат?
- Това ще реши американския народ, Но всички виждаме  какво се случва в Америка след този опит за убийство. Тръмп вече е новият Че Гевара – неговият образ го има по фланелки, по сувенири, татуировки се правят вече с неговия вдигнат юмрук и с кървавите следи по лицето.

- Изчакват ли политиците в България президентските избори в САЩ?
- САЩ е световна сила. Какво ще се случи през ноември месец, очаква целия свят, ние вероятно не правим изключение.

- Кажете ми повече за Годишния доклад на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства, на което сте член. Има ли използвани СРС за магистрати,  за купуване на гласове по изборите?
- През 2023г са използвани СРС по отношение на 2493 лица, от които по искане на Прокуратурата –  782 лица. За предходните две години данните са почти същите, но за 2019г лицата са повече  - 3310. Исканията за използване на СРС през 2023г са 4340, от които са разрешени 3594- първоначални и за продължаване на срока. В сравнение с минали години, тези искания са значително намалели, например през 2019г исканията са били 6039, а разрешенията - 5396. Действащият тогава Специализиран Наказателен съд /СпНС/ е разрешил 3006 искания за използване на СРС. Софийски градски съд, който е правоприемник и на част от  компетентността на закрития СпНС е постановил 485 разрешения през 2023г.  Делът на отказите, отнесен към исканията е най-висок по искания на Европейската прокуратура -  36 отказа по 42 искания, както и по искания на Софийска градска прокуратура  – 132 отказа, по 240 искания.  Промяна е налице при престъпленията, за които се разрешава преимуществено СРС – години наред на челно място бяха тези по  чл.321 НК, (организирани престъпни групи). През 2023г най-много СРС са използване за престъпления по чл.354а НК (наркотични вещества) в 945 случая и на второ място са за ОПГ в 857 случая. За сравнение – през 2019г използваните СРС за престъпления по чл.321 НК са в 2617 случая. Обобщението което се налага е, че за посочените 5 години – от 2019г до 2023г – „борбата“ с ОПГ в България , чрез използване на СРС бележи троен спад. Дали организираните престъпни групи са намалели или на „борците“ три пъти са им намалели силите или завишеният съдебния контрол ги е отказал от този извънреден способ е въпрос на анализ. И този анализ е необходим за да се проследи ефективността при използване на СРС. Той би могъл да се направи по най-значимият резултат при използване на СРС, а именно – брой получени веществени доказателствени средства (ВДС) от оперативните служби и от прокуратурата, брой на приобщени в съдебно производство и брой спомогнали за осъдителен акт. Подобна статистика би могла да се изиска от главния прокурор и не следва да го затрудни, след като неговият колега – главният прокурор на САЩ я представя на Конгреса като дори докладва и броя на арестите /задържането под стража/ в следствие  на използвани тайни способи за контрол. 

- Да се направи анализ целият този ресурс до какъв коефициент на полезно действие е довел?
- Да. Към момента се докладва единствено броят на  исканията за изготвяне и изготвените ВДС – за 2023г са поискани 921, а са изготвени 770 ВДС заедно с  326 искания от предходни години, общо са изготвени 1096 ВДС . Или съотношението на броя исканията за изготвяне на ВДС към броя лица, поставени под контрол е приблизително едно към три. Но какво от това? Нека се проследи до какво са довели тези 1096 ВДС.  Друг маркер за ефективност на СРС би могъл да е обвързан с броя на лицата – както отбелязах, за 2019г спрямо 3310 лица са приложени СРС, т.е. за тях са получени данни и има основателно предположение за съпричастност към престъпна дейност и съдът, убеден в тези данни е разрешил СРС. Към настоящата година, 5 години по-късно, би могло да се посочи колко от тези 3310 „заподозрени“ лица са осъдени и в резултат на приложени СРС, дори и с не влязъл в сила съдебен акт.

- Има ли магистрати, спрямо които са прилагани СРС-та?
- През 2023 г. спрямо трима магистрати са прилагани СРС.

- Имате ли право да съобщите имената им?
- Не, нямам право. Един бъдещ период и за тях ще покаже каква е ефективността на приложените СРС. За същата година, Бюрото за контрол на СРС е уведомило девет граждани, че спрямо тях са били прилагани неправомерно СРС. Образувани са три дела по реда на ЗОДОВ, като едното е приключило на първа инстанция с осъдително за решение, т.е. съдът е потвърдил решението на Бюрото.  

- С оглед вероятните избори на есен, използват ли се СРС при разследване за купуване на гласове?
- Да. За 2023 г. в 126 случая са използвани СРС за престъпления- по чл.167 и сл. от НК и те са на четвърто място от всички престъпления, за които е приложен тайният контрол. Един въпрос във връзка са „купуването на гласове“ заслужава внимание. Законодателното решение  окръжната прокуратура да иска използване на  СРС относно тези престъпления в хода на оперативно дело вместо съответната служба, не отговаря на динамиката на извършване на престъпленията. На основание получени материали, най-често на Областна дирекция на МВР , Окръжна прокуратура отправя искане до съда за използване на СРС. Процедурата допълнително се усложнява, в случай че материалите уличават лице, регистрирано в изборна листа, ползващо се с имунитет. В този случай, искането се отправя до Софийски градски съд. На практика престъпната активност се проявява няколко дни преди и след изборите, за който кратък период процедурата за използване на СРС трябва да се развие „многостепенно“ – МВР, Окръжна прокуратура, Съд  и обратно. Ако решаващият орган е СГС по искания от цялата страна за лица с имунитет, е възможно изборният процес отдавна да е приключил, процедурата за СРС – не.

- Каква е била идеята на тази промяна от страна на законодателя?
- Вероятно идеята на законодателя е била в този силно политизиран изборен процес да не се дава право на изпълнителната власт, респ. МВР да „контролира“ чрез СРС политически опоненти. Но нали и в тази хипотеза, Окръжната прокуратура отправя искането по материали на структури на МВР. Не съм срещал в практиката си Окръжна прокуратура да е отказала да „придвижи папката“ на МВР. Тогава кому е нужна подобна „пощенска кутия“?  Ефективността при разследване на изборните престъпления е видна от Годишния доклад на ПРБ за 2023г във връзка с проведените на 2 април 2023г. парламентарни избори - образувани са 189 досъдебни производства. Прекратени са 127 ДП, а 13 ДП са спрени. В съда са внесени 16 прокурорски акта (7 обвинителни акта, 8 споразумения и 1 предложение за освобождаване от наказателна отговорност  по чл. 78а НК). Осъдени с влязъл в сила съдебен акт са 14 лица и 1 лице е оправдано. По изявления на министъра на вътрешните работи във връзка с изборите на 09.06.2024 г са образувани 100 досъдебни производства, т.е. два пъти по-малко.

- Конституционните промени са пред провал. Всички тръпнат в очакване Конституционният съд да се произнесе, а се чува , че гласовете са разделени 6/6.
- Ако Конституционният съд отмени промените в Конституцията, ще е налице законова празнота – т.е. няма да се възстанови действащата уредба на Конституцията преди това, а парламентът ще бъде на ход да запълни тази празнота. Възможно е Съдът да ги отмени поради неспазена процедура и компетентност, тъй като обикновено народно събрание не може да прави промени в подобен обем на конституционно установени правомощия на органи на държавната власт – президент, съдебна власт, служебно правителство, така както са уредени през 1991 година от Велико народно събрание.

Нашият гост

Д-р Огнян Стоичков е магистър по право от Юридическия факултет на Софийски университет "Св. Климент Охридски", доктор по Национална сигурност – Военна Академия "Г. С. Раковски". От 1994 г. до момента е адвокат от Софийска адвокатска колегия. Бил е председател на комисията по образование и наука в 41-ото Народно събрание (2009 г. – 2103 г.). Преподава в Националния институт на правосъдието, във Военна академия и в Шуменски университет "Епископ Константин Преславски". Член e на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства от 2013 г. до момента. Автор е на книгата "Специални разузнавателни средства и служби за сигурност".