Responsible Statecraft: Тръмп и жизнеспособният път към мир в Украйна

Най-после има перспектива да се сложи край на войната в Украйна. Президентът Тръмп и неговият външнополитически екип създадоха условията за договорен край на войната, заменяйки фундаментално погрешен и опасен набор от политики, приети от неговите предшественици, включително, по ирония на съдбата, Доналд Тръмп от първата му администрация, пише Джак Ф. Матлок-младши за Responsible Statecraft. 

Това е вярно дори след много публичното избухване в Овалния кабинет на 28 февруари. Това, което предизвика гнева на Тръмп, бяха коментарите на Зеленски относно сделката за минералите и след това многократните му оплаквания относно преговорите с Путин, нещо, което Тръмп даде да се разбере, че ще направи. Тръмп очевидно е очаквал бърза церемония по подписване, за да убеди привържениците на Украйна в неговата собствена партия като сенатор Линдзи Греъм - които бяха поканени да присъстват - че договореният мир би бил от полза за Съединените щати. Когато Зеленски превърна срещата в сесия за дебати и събуди спомените на Тръмп за фалшивите обвинения „Русиягейт“, които измъчваха първото му управление, Тръмп реагира предсказуемо.

Всъщност всеки, който се интересува от мира, а не от заплахата от ядрена война, трябва да поздрави президента Тръмп. В края на краищата, ако войната свърши и Русия бъде върната в икономически отношения на сътрудничество с Европа и Съединените щати, всички ще спечелят. Ако войната и опитът за изолация на Русия продължат, всички ще пострадат и сътрудничеството за справяне с общи проблеми като влошаване на околната среда, масова миграция и международни финансови престъпления ще стане невъзможно.

Казвам това не като поддръжник на Тръмп - не съм гласувал за него и бях критичен към повечето от неговите ходове. Но по отношение на войната в Украйна и отношенията с Русия смятам, че той е на прав път.

Моите преценки се основават на десетилетия дипломатически опит в преговорите за края на Студената война и на близко познаване на Украйна и Русия, техните езици и история. Гордея се, че моето поколение дипломати постигна цяла и свободна Европа чрез мирни преговори. Бях ужасен, че редица американски президенти и европейски лидери изоставиха дипломацията, която сложи край на Студената война, изоставиха споразуменията, които ограничиха надпреварата в ядрените оръжия, и провокираха нова студена война, която сега стана гореща.

Трябва да се приветства възстановяването от президента Тръмп на дипломацията, която президентът Рейгън и първият президент Буш използваха, за да сложат край на Студената война.

Възстановяването на пряката комуникация между руския и американския президент е съществена предпоставка за всяко уреждане.

Дневният ред, обявен от държавния секретар Рубио и руския външен министър Лавров след срещата им в Рияд, има смисъл: (1) разширяване на дипломатическия капацитет между САЩ и Русия, опасно ерозиран от поредица от взаимни изгонвания, (2) сътрудничество по общи геополитически и търговски интереси и (3) прекратяване на войната в Украйна.

Дни преди споразумението да бъде обявено в Рияд, вицепрезидентът Ванс и министърът на отбраната Хегсет направиха политически изявления на конференцията Wehrkunde в Мюнхен, които предизвикаха гнева на някои европейски съюзници и видни политици и журналисти в Съединените щати.

Всъщност тези коментари бяха или констатации на факти (Украйна не е член на НАТО), или корекции на политиката, които не само са от съществено значение, ако войната трябва да приключи, но всъщност биха предотвратили войната, ако бяха приети от предишни президенти: (Украйна няма да стане член на НАТО; прякото американско участие в боевете ще приключи; САЩ няма да действат, за да защитят европейските сили на НАТО, разположени в Украйна.)

Ако това беше политиката на предишните американски администрации, войната в Украйна нямаше да се случи. Те не са предварителна капитулация или умиротворяване, както обвиняват някои критици. Те стигат до корените на войната.

Президентът Зеленски, френският президент Еманюел Макрон, британският премиер Кийр Стармър, между другото, възразиха срещу плана на Тръмп първо да преговаря с Русия, а след това да привлече останалите. Всъщност двустранните преговори между САЩ и Русия имат смисъл. Бившият министър на отбраната Лойд Остин пусна котката от торбата, когато отбеляза, че целта на подкрепата на Украйна е да се отслаби Русия . Тази политика трябва да бъде прекратена, ако искаме да има мир в Европа в бъдеще и тя трябва да бъде договорена от САЩ и Русия.

Това е точно процедурата, използвана от първата администрация на Буш, за да преговаря за обединението на Германия. През 1990 г. Съединените щати за първи път започнаха двустранни преговори със съветския лидер Михаил Горбачов, преди да препратят споразуменията към другите четири страни, участващи в обединението на Германия: Великобритания и Франция поради техните права в споразумения, сложили край на Втората световна война, и двете пряко засегнати германски държави. Другите страни бяха информирани за тези преговори, докато напредваха и всички приеха резултата.

Като участник в тези преговори, мога да свидетелствам, че бяха дадени устни уверения на Горбачов от американския държавен секретар Джеймс Бейкър, че юрисдикцията на НАТО няма да се премести на изток, ако Съветите се съгласят да позволят на Източна Германия да се присъедини към Западна Германия при условия, определени от Западна Германия. Съветското одобрение беше необходимо поради споразуменията, които приключиха.

Наличните вече разсекретени документи също показват, че британският министър-председател Джон Мейджър, както и външният министър на Западна Германия Ханс-Дитрих Геншер са дали подобни уверения. Всъщност това беше идеята на Геншер.

Това са тези уверения, на които президентът Владимир Путин се позовава многократно като на неспазени обещания. Въпреки че не бяха формализирани в договор, те бяха обещания и те бяха нарушени. Президентът Путин нито лъже, нито участва в неоснователна пропаганда, когато го казва.

Често се твърди, че Русия няма от какво да се страхува от НАТО, защото това е чисто отбранителен съюз. Да, той беше замислен като отбранителен съюз за защита на Западна Европа от нападение от Съветския съюз. Но след като Източна Европа беше освободена и Съветският съюз се разпадна на петнадесет държави, Русия не беше заплаха или дори потенциална заплаха. В края на 90-те години НАТО започна да се използва като нападателен съюз.

Предложенията за изграждане на структура за сигурност на Европа, която да защити всички страни, бяха просто отхвърлени от Съединените щати и техните съюзници. Изглежда никой не се запита какво биха направили, ако обувката беше на другия крак и как биха реагирали на перспективата за военни бази от враждебен съюз на техните граници.

Ако поведението на Америка през цялата й история като независима държава е някакъв ориентир, перспективата за военни бази, контролирани от чужда сила близо до нейните граници - всъщност навсякъде в западното полукълбо - е била casus belli, ако не бъде премахната.

Кубинската ракетна криза от 1962 г. даде илюстрация на това как Съединените щати реагират на предполагаема заплаха от чужбина. Бях на работа в американското посолство в Москва, когато Съветският съюз разположи ядрени ракети в Куба и имам ярки спомени от тази криза.

Преведох някои от съобщенията, изпратени от съветския лидер Никита Хрушчов до президента Джон Ф. Кенеди. Ако Хрушчов не беше отстъпил и премахнал ракетите, Кенеди щеше да атакува, но ако го направи, местните командири можеха да изстрелят ядрени ракети срещу Маями и други градове, а САЩ да отговорят с удари по Съветския съюз. Така че Кенеди сключи сделка: вие вземете вашите ракети от Куба, а аз ще премахна нашите в Турция. Подейства и светът дишаше по-леко.

Руското нахлуване в Украйна беше инициирано от президента Путин, защото той с основание вярваше, че Съединените щати се опитват да въвлекат Украйна във враждебен военен съюз. Следователно в неговите очи това беше провокирано. През 2003 г. Съединените щати нахлуха, опустошиха и окупираха Ирак, когато Ирак не представляваше заплаха за Съединените щати. И така, как става така, че САЩ и техните съюзници водят почти обявена война срещу Русия за престъпления, които самите те не само са извършили, но и са извършили с по-малко провокации? Тенджерата нарича чайника черен и се опитва да го повреди.

Това не оправдава руската инвазия в Украйна. Далеч съм от тази мисъл. Това е катастрофа и за двете нации и последиците от нея ще се усещат поколения наред, но убийствата трябва да спрат, ако Европа иска да се справи ефективно с многото предизвикателства, пред които е изправена сега.

Не можем да знаем каква сделка има предвид президентът Тръмп или как ще отговори президентът Путин. Преговорите ще бъдат трудни и най-вероятно продължителни. Но най-после американският президент определи жизнеспособен път към мира и руският президент приветства това усилие. Това е добро начало на процес, който американците и европейците трябва да подкрепят.

Джак Ф. Матлок младши

Джак Ф. Матлок младши е дипломат от кариерата, служил като посланик на САЩ в Съветския съюз от 1987-1991 г. Преди това той е бил старши директор по европейските и съветските въпроси в екипа на Съвета за национална сигурност на президента Рейгън и е бил посланик на САЩ в Чехословакия от 1981-1983 г.