Президентът Румен Радев започна консултациите с потенциалните служебни премиери

Сериозна пречка за министър-председател има и пред ръководството на Сметната палата

Няма ограничение от конституцията

Президентът Румен Радев може да приложи ротация и при служебните кабинети, достатъчно е двама от списъка по “домовата книга” да се съгласят да оглавят временно правителството, обясниха пред “Труд news” конституционалисти.

Според тях Радев може във всеки момент, в който реши, да замени служебния министър-председател, няколко министри и дори цялото правителство като издаде нов указ. Юристи бяха категорични, че за разлика от провалената ротация на сглобката, тази ще е успешна. Както и че държавният глава няма никакво ограничение от конституцията да смени служебен премиер.

Държавният глава започна спешни консултации с потенциалните възможни фигури за служебен премиер, които са описани в конституцията веднага след като от ИТН върнаха третия мандат. В президентството за разговор в четвъртък бяха председателят на 49-ото НС Росен Желязков,  гуверньорът на БНБ Димитър Радев и председателят на Сметната палата Димитър Главчев. По време на разговорите президентът ги е питал как преценяват ситуацията и биха ли приели да са служебен премиер. По информация на “Труд news” всички са дали отрицателен отговор. Едната причина е, че Росен Желязков и Димитър Главчев са ярки имена от ГЕРБ, освен това, ако Желязков приеме, то парламентът трябва да избира нов председател, което ще е изключително трудно при създалото се напрежение между политическите формации там. Затова всички наблюдатели смятат, че най-вероятно служебен премиер ще се окаже единият от двамата заместници в Сметната палата - Тошко Тодоров и Горица Кожарева. И двамата са назначени още през 2015 година и освен това не са партийно обвързани. Тодоров и Кожарева са финансисти. Според източниците на “Труд news” Тодоров имал повече шансове, тъй като работел добре със секретаря по вътрешна политика на президента Румен Радев. Срещите на Радев с потенциалните премиери ще продължи и днес, когато президентът ще разговаря със заместниците на гуверньора на БНБ и заместниците в Сметната палата.

Юристи коментираха, че едва ли и някой от заместниците би се съгласил - за БНБ причините са ясни, но за Сметната палата също има сериозна пречка. И двамата заместници на Главчев имат право на втори мандат, от който обаче трябва да се откажат, приемайки да влязат в служебно правителство. В Закона за Сметната палата изрично е посочено, че председателят, заместник-председателите и членовете на Сметната палата не трябва да са били 3 години в изпълнителната власт.

Президентът беше категоричен, че ще бърза с консултациите за съставяне на служебно правителство. Дори и да проведе разговор с омбудсмана Диана Ковачева, Радев няма как да я назначи за служебен премиер, тъй като заминава за български съдия в Европейския съд по правата на човека (EСПЧ), а зам.-омбудсманът Елена Чернева-Маркова подаде оставка.

Пламен Киров, професор по конституционно право, пред “Труд news”: Ако никой не се съгласи да е служебен премиер, избори не може да се проведат

Това е задача само на служебното правителство

- Професор Киров, какво става ако всички от списъка в “домовата книга” откажат да бъдат служебен премиер?
- Няма да могат да се проведат предсрочни избори. Стига се до тупик. Правителство в оставка има, но по силата на чл. 99, ал. 7 от Конституцията, то не може да организира избори. Това е задача само на служебното правителство, при това основна. Така пише в Конституцията - задачата на служебното правителство е да организира честни и свободни избори. Очевидно, че правителство в оставка не може да провежда избори.

- И при това положение поне един от нежелаещите ще трябва да се съгласи.
- Да, ще трябва някой от списъка да се съгласи. Ще му назначат един вицепремиер, който да разбира от тази работа и практически ще имаме едно лице, което ще е начело на правителството и друго, което ще свърши работата. Да не мислите, че Денков нещо е свършил за изминалите девет месеца?

- Може ли да се направят структурни промени в служебния кабинет, например да има двама вицепремиери?
- Не могат да се създават нови министерства, не могат да се закриват министерства, както и да се сливат. Но що се отнася до структурата може да има и министър без портфейл, може да има и министър на две министерства. Само Народно събрание може да прави това.

- Нали 49-ото НС ще продължи да действа, до конституирането на следващото?
- То ще действа, ама не е ясно дали ще кандиса да прави такива промени.

Гуверньорът на Централната банка Димитър Радев: Не е добра идея БНБ да се въвлича в политическия процес

Ще създадем дългосрочни проблеми

Ще се създадат дългосрочни проблеми, ако за служебен премиер бъде назначен гуверньорът на БНБ Димитър Радев или негови заместници, коментираха пред “Труд news” юристи.

Не е добра идея да се въвлича БНБ в политическия процес - най-малкото по две групи от причини. Това обяви пред журналисти управителят на Българската народна банка (БНБ) Димитър Радев, след като се срещна с президента Румен Радев. Радев каза, че първата група причини са чисто съдържателни. “Това ще хвърли политическа сянка върху институцията и то за дълъг период от време”, каза той. Според него след 2015 г. е постигната здравословна дистанция между банката и политическия процес. Втората група причини са правни. “Има колизия с националното законодателство, която е очевидна, но това, за което малко се говори е, че колизия с европейското законодателство. Управителят на централната банка и неговата роля са изрично дефинирани в договора за функционирането на ЕС, протоколите към него, устава на Европейската централна банка, устава на европейската система на централни банки. Те са много експлицитни в това отношение, че не могат да се съвместяват тези длъжности”, обясни Димитър Радев. “Аз съм член на генералния съвет на Европейската централна банка.

Етичният кодекс там изрично посочва, че управителят трябва да избягва каквото и да е участие в политическия процес и също така да прави опити да взема публични позиции извън тази на управител”, коментира Радев. Управителят на БНБ обясни, че това до голяма степен се отнася и за неговите заместници. “С идеята да решим конюнктурен проблем ще създадем дългосрочни проблеми и това не е редно да се допуска”, добави Димитър Радев.

Юристи разясниха пред “Труд news”, че гуверньорът или някой от тримата подуправители на БНБ не могат да станат служебен премиер, тъй като членовете на Управителния съвет на БНБ участват и гласуват в лично качество в отделните формати заседания на ниво Европейска централна банка. Нещо повече, управителят на БНБ, като бъдещ член на Управителния съвет (УС) на ЕЦБ, ще участва с право на глас на ротационен принцип при формулирането на паричната политика на Евросистемата “при спазването на принципите за независимост”. В новият закон на БНБ Министерският съвет и другите органи и институции нямат право да оказват влияние на Българската народна банка, на управителя или членовете на Управителния съвет.

Румен Радев към Тошко Йорданов и Ивайло Вълчев: Неведнъж сте демонстрирали ясна и последователна позиция

Това управление е порочно и затова трябва да се отиде на избори, каза Ивайло Вълчев пред президента Румен Радев.
Реших да връча третия мандат на вашата парламентарна група, която е най-малобройната в НС, но неведнъж е демонстрирала ясна и последователна позиция, заяви Румен Радев пред представителите на ИТН, които получиха третия мандат за съставяне на правителство и го върнаха веднага. Тошко Йорданов и Ивайло Вълчев бяха обявили преди дни, че този парламент е изчерпан и само предсрочни избори могат да решат кризата в управлението. “Връчвам този мандат с две ясни опции. Ако вие желаете да оползотворите мандата, трябва да се върнете до седмица с предложение за министър-председател. Втората опция е да върнете мандата още сега”, посочи държавният глава. “Благодарим за доверието! Правителството, което управляваше през изминалите 9 месеца, отдавна сме определели като вредно. Затова се радваме, че тази девет месечна агония приключва. Декларирали сме неведнъж, че това управление е порочно и затова трябва да се отиде на избори, заяви Вълчев.

Лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов: Няма да позволя Росен Желязков да бъде служебен премиер

Христо Иванов да каже възможна ли е конституционна криза

“Имаме страх МВР да е на ППДБ - те арестуваха незаконно и репресираха”, категоричен бе Бойко Борисов.

Единственото, на което държа и няма да го позволя по никакъв начин, е служебен премиер да е Росен Желязков. Истински се надявам президентът да не посочи и Димитър Главчев. Това заяви лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов пред журналисти в парламента.

Той се мотивира с факта, че Желязков и Главчев са свързани с ГЕРБ. “Няма да е красиво”, коментира Борисов.

“Когато ГЕРБ управлява, управлява лидерски, с цялата си мощ - в името и за благото на хората”, отговори лидерът на ГЕРБ на въпроса защо не иска нито Желязков, нито Главчев да бъдат избрани от държавния глава за служебен премиер.

Попитан какво ще стане със служебния министър-председател и възможна ли е конституционна криза, Борисов отговори: Имам един говорител по темата и това е Христо Иванов. Аз съм подкрепил всичко, което той е искал, и той ми е благодарил.
“Имаме страх МВР да е на ППДБ - те арестуваха незаконно и репресираха”, категоричен бе Борисов.

“Чувствителни сме, че не трябва целият апарат от МВР да е на ПП. Ние сме искали честни избори, когато някой си играе с машините или прави ала-бала, ние не можем да казваме: “ми, ми...”, поясни той защо ГЕРБ са категорични, че МВР не бива да се дава на ППДБ.

С промените в Конституцията

Консултации с парламентарните групи и предложение за състав на кабинет

Чл. 99. (5) (Изм. и доп. - ДВ, бр. 106 от 2023 г.) Ако не се постигне съгласие за образуване на правителство, президентът след консултации с парламентарните групи и по предложение на кандидата за служебен министър-председател назначава служебно правителство и насрочва нови избори в двумесечен срок. За служебен министър-председател се назначава измежду председателя на Народното събрание, управителя или подуправител на Българската народна банка, председателя или заместник-председател на Сметната палата и омбудсмана или негов заместник.

(7) (Изм. - ДВ, бр. 106 от 2023 г.) Основна задача на служебното правителство е да организира честни и свободни избори. Ограничения в правомощията на служебното правителство могат да бъдат предвидени в закон.

Парламентът продължава да работи до новата клетва

Чл. 64. (4) (Нова - ДВ, бр. 106 от 2023 г.) С полагането на клетвата на новоизбраните народни представители се прекратяват пълномощията на предишното Народно събрание.

Можем да избираме депутати с двойно гражданство

Чл. 65. (1) (Доп. - ДВ, бр. 106 от 2023 г.) За народен представител може да бъде избиран български гражданин, който няма друго гражданство, навършил е 21 години, не е поставен под запрещение и не изтърпява наказание лишаване от свобода. За народен представител може да бъде избран български гражданин, който има и друго гражданство, когато е живял последните осемнадесет месеца в страната.

(2) Кандидатите за народни представители, които заемат държавна служба, прекъсват изпълнението є след регистрацията си.