Използват ли Съединените щати финансовата си мощ като оръжие?

По света се води активен дебат за това как отслабва тоталното господство на долара в международната финансова система

Много страни търсят усилено начини да намалят зависимостта си от капризите на Вашингтон

Администрацията на Байдън има цялата заслуга за суровите икономически санкции, които наложи на Русия в отговор на нейната операция в Украйна. Както посочват Гари Клайд Хъфбауер и Меган Хоган в своята публикация от март, това са „най-всеобхватните санкции, наложени на големите сили след Втората световна война“. Авторите ги оценяват по десетобална скала и им дават поне осем точки от 10.

Но безпрецедентният характер на предприетите мерки предизвиква безпокойство в целия свят, който твърди, че Съединените щати използват финансовата си мощ като оръжие и това в крайна сметка може да отслаби господството на долара, което е в основата на ненадминатото финансово влияние на Америка.

Чух това със собствените си уши от три източника, на които напълно вярвам. Първият източник от Ню Делхи наскоро ми разказа за разговор, проведен на най-високо ниво в индийското правителство. Темата е била -  Какво трябва да се направи, така че САЩ никога да не могат да направят с Индия това, което току-що направиха с Русия. 

Вторият източник е от Брюксел, където служителите на Европейската комисия бяха натоварени да продължат да работят с Вашингтон по санкциите, но в същото време да търсят възможности за намаляване на ролята на долара при вноса на енергия. 

Третият е азиатски колумнист, отразяващ събитията за Китай. Той предположи, че прекалено строгите карантинни мерки в Шанхай, където се раздават по домовете храни и стоки от първа необходимост, са част от китайски експеримент, в който Пекин действа по сценария на американските икономически санкции, наложени на Китай (вероятно след атака срещу Тайван).

По света се води активен дебат дали тоталното господство на долара в международната финансова система отслабва. Дори Goldman Sachs и МВФ предупреждават, че това може да се случи. Аз съм на обратното мнение, а именно, че доларът може да бъде победен само ако има ефективна алтернатива. И тя все още не е тук.

Разбираемо е обаче, че много страни - от враждебни държави като Китай и Русия до приятелски настроени като Индия и Бразилия, търсят усилено начини да намалят зависимостта си от капризите Вашингтон. Всички тези усилия все още не са дали големи резултати, но си струва да се отбележи, че делът на световните валутни резерви в долари през последните 20 години е намалял от 72 на 59 процента.

Това е отчасти защото Съединените щати днес изглеждат по-малко стабилни и предсказуеми, когато се ползват с такава изключителна привилегия. През двете десетилетия преди руската специална операция Вашингтон масово прилага санкции по различни причини, увеличавайки броя на подобни случаи с над 900 процента. Много от тези мерки бяха свръхреакции и трябва да бъдат отменени.

След 11 септември Вашингтон започна да прилага много натрапчиви и безсрамни мерки, проследявайки паричните потоци, отиващи към терористите. Той строго наказва банки, които не се придържат към санкциите на САЩ. Той наложи санкции на Иран, Венецуела, Северна Корея, Куба и други страни, често просто за да задоволи местните си критици, които настояваха „нещо да се направи“, но на ниска цена.

Икономическа война от този вид не доведе до смяна на режима в тези страни, но обикновените хора страдат масово от нея. Санкциите срещу Русия са насочени към промяна на политиката, а не към промяна на режима, и следователно могат да бъдат по-ефективни.

Икономическите санкции станаха много по-често срещани при администрацията на Тръмп, която едностранно се оттегли от ядреното споразумение с Иран и след това заплаши с репресии срещу фирмите, които търгуват с Иран, въпреки че Техеран спази условията на споразумението, спонсорирано от ООН. И тогава има глоби, които американските регулатори и съдилища налагат в страната. Например през 2014 г. френската банка BNP Paribas беше глобена с близо 9 милиарда долара. Отново, подобни мерки се движат единствено от силата на долара.

Подкрепям санкциите срещу Русия, но президентът Байдън трябва да изнесе реч и да ги обясни. Той трябва да е наясно, че руската военна операция в Украйна е най-сериозната атака срещу базираната на правила международна система от десетилетия. Ако Москва успее, тази система може да бъде разкъсана. Ето защо Вашингтон, заедно със своите съюзници, предприемат такива извънредни мерки. Президентът трябва да посочи подробно правното основание за действията, предприети от САЩ и техните партньори.

Как точно държавата може да конфискува частна собственост, върху която собственикът има законни права, дори и да е руски олигарх? Как могат хората да са сигурни, че никой няма да злоупотребява с тези правомощия? Байдън трябва да подчертае, че в бъдеще САЩ ще предприемат такива действия само когато има груби нарушения на международното право от същия мащаб като действията на Русия.

Доларът запазва най-важната си роля в международната система, защото САЩ имат най-голямата икономика в света. Те имат и най-ликвидните капиталови пазари, американската валута има свободно плаващ обменен курс, САЩ се считат за правова държава, не склонна към незаконни и едностранни действия. Но напоследък Вашингтон не отговаря на последния критерий. Байдън трябва да гарантира, че администрацията му няма да отслаби уникалната финансова суперсила на Америка в борбата й срещу Русия.