Труд
Автор:
Румен Михайлов
Оттеглянето на Париж от съюза вече не е далечна перспектива
НАТО се готви за съвсем реалната възможност следващият френски президент да разкъса алианса. Докато Алиансът се бори със съмнения относно отбранителния ангажимент на Вашингтон към Европа и се превъоръжава, за да се подготви за евентуална атака от страна на Русия, последните френски проучвания показват, че около половината от френските избиратели на изборите догодина подкрепят твърдолинейни кандидати, които имат възражения срещу НАТО.
Марин льо Пен от крайнодясната партия “Национален сбор” иска да изтегли Париж от интегрираното командване на блока, докато Жан-Люк Мелешон от крайната левица заяви, че иска да напусне алианса.
Изтеглянето на Франция - единствената ядрена сила в ЕС - от НАТО би предизвикало ударни вълни в алианса, поставяйки под съмнение френските разполагания на войски в Румъния и Естония, ограничавайки достъпа до ключово бойно оборудване и притъпявайки военната координация между 32-те членове.
И моментът е идеален. При управлението на Доналд Тръмп САЩ започнаха да съкращават силите си в Европа, карайки други съюзници да се надпреварват да изграждат отбранителните си сили в отговор на предупрежденията, че Русия може да атакува алианса през това десетилетие.
“С по-слабо присъствие на САЩ, това, което не искате, е голяма европейска държава да се дистанцира от алианса, особено във време, когато цялата цел е европейците, включително Франция, разбира се, да поемат повече отговорност”, каза Джейми Ший, старши сътрудник по отбрана в мозъчния тръст “Приятели на Европа” и бивш говорител на НАТО.
Последиците от напускането на единното командване на НАТО биха донесли проблеми както за Париж, така и за алианса. “Надяваме се, че Франция разбира дългосрочните ползи от силно НАТО... и това изисква Франция също така да бъде напълно интегрирана в структурите на НАТО. Така че се надяваме, че в отбранителната политика... те ще запазят силна политическа линия”, каза финландският министър на отбраната Анти Хакянен.
Тъй като президентските избори са все още осем месеца преди изборите, резултатът далеч не е сигурен.
Съществува и вероятност кандидатите да смекчат възгледите си за алианса, след като бъдат избрани - подобно на италианския премиер Джорджия Мелони през 2022 г. Но предвид исторически напрегнатите отношения на страната с алианса, заплахата за НАТО е сериозна.
Това не би бил първият път, когато Франция напуска интегрираното командване на НАТО.
През 1966 г. тогавашният френски президент Шарл дьо Гол прекратява участието на страната си във военните структури на НАТО, позовавайки се на необходимостта от по-голям суверенитет. Париж отменя това решение едва през 2009 г., при управлението на бившия президент Никола Саркози.
Ако това се случи отново, е малко вероятно Париж да прекъсне напълно връзките си с алианса, каза Фабрис Потие, главен изпълнителен директор на политическата консултантска компания Rasmussen Global и бивш ръководител на политическото планиране на НАТО.
Според вътрешнофирмено проучване на алианса от тази пролет, с което POLITICO се запозна, около 54% от френските избиратели са заявили, че биха гласували за оставане в НАТО - вторият най-нисък процент от 32-те членове на НАТО след Черна гора.
И макар че двукръговата система за президентски избори във Франция досега е пречела на хардлайнерите да спечелят, тъй като избирателите се обединяват около по-умерени кандидати, това може да не се случи догодина.
И Льо Пен, и Меланшон ясно и гласно заявиха своите аргументи.
“Трябва да напуснем интегрираното командване на НАТО”, каза Льо Пен в края на май. Според служител, запознат с ситуацията от първа ръка, тя е изразила тази теза и на закрита среща с висш френски военен командир по-рано тази година. Льо Пен също така твърди, че Франция в крайна сметка ще трябва да възобнови контактите си с Русия, добави служителят.
Меланшон отиде дори по-далеч. Дългогодишен критик на НАТО, в края на миналия месец той очерта някои от ключовите си международни приоритети, включително пълното оттегляне от НАТО поради “открито враждебната” позиция на Америка.
На теория решението за напускане на командните структури на НАТО може да бъде взето незабавно, обясни френският генерал-лейтенант Мишел Яковлеф, бивш заместник-началник на щаба във военния щаб на алианса. Френският президент не е необходимо да се консултира с парламента, а клаузата за едногодишно оттегляне в договора на НАТО се прилага само за държави, напускащи политическите структури на алианса - което не би било непременно така при политиката на Льо Пен.
На практика обаче това вероятно ще отнеме около една година, според неговите оценки, тъй като преходът ще включва изтеглянето на около 1000 офицери, постоянно разпределени в НАТО, както и създаването на орган за връзка, който да координира действията с алианса в бъдеще - точно както направи Де Гол, след като Франция напусна командването.
Най-големите опасения в този сценарий са свързани с бъдещето на водената от Франция бойна група от 1200 души в Румъния, неформалното сътрудничество на Франция с НАТО в областта на ядрените оръжия и специализираните є възможности като сателити и разузнаване, според трима дипломати от НАТО.
Например, без Франция, военните плановици на НАТО биха загубили достъп до единствения в Европа самолетоносач с ядрен двигател, десантна флотилия, която включва кораби клас “Мистрал”, разузнавателни спътници CERES и мощен военноморски флот, способен да разгърне около 65 процента от флота си - процент дори над този на САЩ, каза Яковлеф.
“Факт е, че имаме по малко от всичко”, твърди Яковлеф, добавяйки, че излизането на Франция от командната структура би имало и “бюджетни последици” за алианса - Франция в момента допринася с 10% от годишния оперативен бюджет на НАТО от 5,3 милиарда евро.
Но излизането от командните структури на НАТО би навредило и на Франция. Въпреки че страната ще запази мястото си в политическите органи на НАТО - включително правото си на глас относно задействането на клаузата за взаимна отбрана на алианса - правомощията є ще намалеят, когато става въпрос за военни предложения, тъй като много от тях се договарят предварително от военния персонал на НАТО, каза Яковлеф.
Франция също ще загуби високопоставени позиции в алианса.
В политически план това би могло да означава и Германия да се превърне във водещ член на НАТО в Европа. “С излизането на Франция и изтеглянето на американците... Германия ще трябва да се активизира”, каза цитираният по-горе дипломат от НАТО.
За да се предотврати най-лошият сценарий, твърди бившият говорител на НАТО Ший, служители на НАТО трябва да започнат да правят задкулисни преговори със законодатели от Националния сбор и “Непокорена Франция”, за да ги убедят в тези недостатъци - и да предложат на Париж повече командни постове, за да покажат важността му за алианса.
С наближаването на изборите, перспективата за победа на скептична към НАТО сила в Париж е нарастващо безпокойство в алианса.
