Труд
Автор:
Стефан Кючуков
Омбудсманът призова да не правят промени в Кодекса на труда с бюджета
Предложените тестове ще окажат влияние на родители, хора с трайни увреждания, пенсионери и студенти
Една от най-съществените реформи
Битка за правилата за определяне на минималната заплата и трудовия стаж, а от там и на пенсиите и дните отпуск, започна с бюджета за 2026 г. Омбудсманът Велислава Делчева изпрати становище до парламента, в което призова между първо и второ четене на закона за бюджета да бъдат преразгледани предложените с него промени в Кодекса на труда, които засягат начина на изчисляване на трудовия стаж и механизма за определяне на минималната работна заплата.
Както “Труд news” първи писа, промените предвиждат трудовият стаж да бъде изчисляват и в часове, което означава, че ако човек работи на 4-часов работен ден, всеки ден работа, ще се брои за половин ден трудов стаж. В момента при 4-часов работен ден, всеки ден труд се брои за пълен ден трудов стаж.
“По същество това представлява най-съществената промяна в режима на трудовия стаж от приемането на Кодекса на труда досега. Доколкото трудовият стаж е юридически факт, от който зависи възникването и упражняването на множество трудови права, подобна промяна следва да бъде предмет на самостоятелно обществено обсъждане и мотивиране, а не да бъде въвеждана чрез преходните и заключителните разпоредби на закона за държавния бюджет”, посочва в становището си омбудсмана Велислава Делчева. От трудовия стаж зависи правото на пенсия, както и дните платен годишен отпуск.
Омбудсманът обръща особено внимание на предлаганата промяна при признаването на трудовия стаж на работещите на непълно работно време. В становището си посочва, че сега човек, който работи по трудов договор четири часа дневно в продължение на една календарна година, придобива една година трудов стаж. С предложените текстове при същата работа ще се признава приблизително шест месеца трудов стаж.
Според омбудсмана това може да засегне значителен брой работници, включително родители на малки деца, хора с трайни увреждания, пенсионери, учащи се и всички, за които непълното работно време е единствената възможност за заетост.
Велислава Делчева обръща внимание и на друг факт - липсва оценка как тези промени биха се отразили върху правото на платен годишен отпуск, допълнителния платен отпуск, допълнителното възнаграждение за трудов стаж и професионален опит, обезщетенията, условията за заемане на длъжности, за които законът изисква определен трудов стаж, както и върху всички останали права, които законодателството свързва с придобития трудов стаж.
“Предложените изменения в Кодекса на труда представляват една от най-съществените реформи в уредбата на трудовия стаж през последните десетилетия. Те засягат пряко упражняването на множество трудови и социални права и поради това не следва да бъдат приемани като съпътстващи изменения към закона за държавния бюджет”, категоричен е омбудсманът.
Друг текст от проекта на бюджет за 2026 г. предвижда минималната заплата да остане без промяна до приемане на нова формула за определяне на размера є. Омбудсманът изразява сериозни резерви и към предложението да бъде спряно действието на механизма за определяне на минималната заплата. Действащото в момента правило е минималната заплата да бъде 50 на сто от средната. Велислава Делчева подчертава, че подобна мярка трябва да бъде подробно мотивирана, защото засяга доходите на най-нископлатените работници. “Преди приемането на измененията е необходимо да бъдат извършени задълбочена оценка на въздействието, широко обществено обсъждане и анализ на отражението им върху всички права, които законодателството свързва с придобития трудов стаж. Смятам, че това е един от най-важните въпроси в целия бюджетен пакет и заслужава самостоятелна дискусия, а не разглеждане единствено в рамките на бюджетната процедура”, допълва Велислава Делчева.
Има няколко държави от ЕС, които отчитат работата и в часове
В Нидерландия пенсията зависи от годините
В редица държави от ЕС при работа на непълно работно време отчитат стажа в работни часове. Такива са например Германия, Франция, Нидерландия и Австрия, където часовете работа се преобразуват в еквивалентни дни или години осигурителен стаж. Но работата на 4-часов работен ден в повечето случаи не означава половин ден трудов стаж, показа проверка на “Труд news”.
Например в Германия за придобиване на право на пенсия броят календарните месеци, в които са плащани осигуровки, независимо от часовете. Всеки месец, в който човек работи по 4 часа на ден, се зачита за един пълен месец осигурителен стаж. Но намаление има при т. нар. “пенсионни точки” - тъй като доходът за 4 часа е наполовина, човек ще натрупа наполовина по-малко точки, което ще намали размера на пенсията му.
В Ирландия дори да работите 4 часа от една седмица, ви признават цяла седмица трудов стаж.
В Нидерландия държавната пенсия се базира на жителство, а не на трудови часове. За всяка година живот или работа в страната получавате 2% от пълната държавна пенсия. Работата на 4 часа не намалява времевия стаж за държавна пенсия. Година работа на 4-часов работен ден се признава за една пълна година стаж. Но допълнителните професионални пенсии (от работодател) се натрупват пропорционално на 4-часовия доход.
В Австрия всеки месец, в който доходът на работник надвишава лимита за “минимална заетост”, се зачита за пълен осигурителен месец. При 4-часов работен ден е почти сигурно, че доходът е над този лимит и месеците работа се признават за пълен осигурителен стаж. Но размерът на пенсията зависи от внасяните осигуровки.
Франция използва система, базирана на минимален доход, а не на календарни дни. За да ви се признае едно тримесечие осигурителен стаж, трябва да сте получили доход, равен на 150 пъти минималната часова заплата за съответната година. При работа на 4 часа ще получите нужния доход. И при 4-часов работен ден ще получите пълен размер на стажа, но размерът на бъдещата пенсия ще бъде по-малък, тъй като се изчислява върху по-нисък доход.
В Ирландия стажът за държавна пенсия се определя не на база отработени часове, а на база броя на седмиците, в които сте работили и сте плащали осигуровки. Всяка седмица, в която сте работили поне един ден (дори само 4 часа), се зачита за една пълна осигурителна седмица. За една година работа на 4-часов работен ден, ще натрупате 52 седмици пълен осигурителен стаж.
Атанас Кацарчев, главен икономист на КТ „Подкрепа“ пред „Труд news”:
Ние сме против промените в Кодекса на труда, които предлагат със закона за бюджета, защото нито му е мястото, нито му е времето, нито са обсъдени. Вкарват се набързо, без допълнителни консултации. Тези промени водят до загуба на права за работещите. Определянето на стажа на работещите на часове има ефект върху дните отпуск, които се полагат. Има отношение и към осигурителния стаж. Ако работите на 4-часов работен ден, като тръгнете да се пенсионирате, стажът ще ви бъде зачетен наполовина.
Механизмите, които касаят определянето на минималната работна заплата и на осигурителния стаж, касаят работещите. Промени не би трябвало да не се правят по средата на годината без да се вземат предвид всички фактори, които влияят на пазара на труда и на защитата на правата на работещите. Но доколкото виждаме властимащите нямат намерение да отстъпват от тези предложения, което не е добре, тъй като води до напрежение сред работещите и съответно може да има и протести, стачки през есента, ако продължат в този дух. Сега тепърва се уточнява кога може да има протести. Сега е лято, повечето хора са в платен годишен отпуск. Най-вероятно, ако има нещо, ще бъде през есента. С предложените промени в Кодекса на труда има вероятност минималната заплата да остане без промяна за 2027 г., но се надявам да не се случи. Виждаме, че цените продължават да растат, както и цените на енергийни и водни ресурси, касаещи всяко домакинство, КЕВР ги увеличи. Не е добра практика, когато всички разходи на домакинствата растат, да не се пипа минималната работна заплата, защото и без това тя не отчита издръжката на живота, тоест минималната заплата е доста под необходимото за издръжка на живота. Това води до лишения и мизерия за работещите на минимална работна заплата.
Планират нови протести
Настояват за вето върху бюджета
Детски надбавки да получават всички работещи родители, да бъде увеличено обезщетението през втората година на майчинството и да бъде увеличен процентът на изплащаното обезщетение при връщане на майката на работа. Това са част от исканията на гражданската инициатива “Родители за достойно майчинство”, отправени до омбудсмана, парламентарно представените партии и до президента във връзка с приетия на първо четене проект на бюджет на Държавното обществено осигуряване (ДОО).
Отправяме апел към парламентарно представените партии да приемат законови изменения в подкрепа на семействата с деца в България при окончателното приемане на бюджета, заявяват от “Родители за достойно майчинство”. Ако гласът ни не бъде чут, настояваме парламентарните групи да сезират държавния глава Илияна Йотова и да поискат упражняване на правомощието є за налагане на вето върху бюджета, тъй като считаме, че заложените в него политики не отговарят на реалните нужди на българските семейства, родителите и децата, допълват от организацията. Припомнят, че организираха протести в цялата страната, и заявяват, че протестите ще бъдат подновени съвсем скоро. В създадената група в социалната мрежа Фейсбук “Родители за достойно майчинство” вече членуват над 7000 човека.
