Какво би означавало още едно президентство на Тръмп за НАТО

Дали, ако бъде преизбран, САЩ наистина ще се оттеглят от алианса, както мнозина се опасяват, е без значение

Повече от 100 000 сухопътни, въздушни и военноморски сили на САЩ в цяла Европа

Иво Даалдер, бивш посланик на САЩ в НАТО, е главен изпълнителен директор на Чикагския съвет по глобални въпроси и домакин на седмичния подкаст “Преглед на света с Иво Даалдер”.

Като бивш посланик на Съединените щати в НАТО често ме питат дали смятам, че преизбирането на бившия президент Доналд Тръмп през ноември би означавало края на НАТО. Отговорът, който давам е: и да, и не.

Да, избирането на Тръмп би означавало фундаментална промяна за НАТО, независимо дали той реши да се оттегли от него или не. Но не, съюзът няма непременно да приключи. Нека обясня.

Враждебността на Тръмп към НАТО - всъщност към всички американски съюзи за сигурност по света - е добре известна.

Когато се кандидатира за президент за първи път, той често възкликваше, че НАТО „ е остаряла “, а след като влезе в длъжност, той многократно заплашваше да се оттегли от него. „Не ми пука за НАТО“, извика той на тогавашния си съветник по националната сигурност Джон Болтън по време на разгорещен дебат.

След това Тръмп информирал председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен: „Трябва да разберете, че ако Европа е атакувана, ние никога няма да дойдем да ви помогнем и да ви подкрепим“, според представител на ЕС, присъствал на срещата. След това добавил: „Между другото, НАТО е мъртъв и ние ще напуснем, ще напуснем НАТО.“

И докато пълномащабното нахлуване на Русия в Украйна през 2022 г. напомни на мнозина за стойността и значението на НАТО - както и за ангажимента на САЩ към европейската сигурност - Тръмп научи различен урок. Наричайки руския президент Владимир Путин „умен“, „проницателен“ и „гений“, той заяви, че ако му се даде шанс, той може да прекрати войната за „един ден“, като прекрати цялата помощ на САЩ за Украйна и каже на Киев да направи сделка с Москва.

Към днешна дата неприязънта на Тръмп към НАТО не е намаляла и ако той се завърне в Овалния кабинет, няма съмнение, че ще продължи линията.

Освен това никой не трябва да се надява много на наскоро приетия указ на Конгреса, който има за цел да попречи на президент да се оттегли от алианса без съгласието на Конгреса. Никой не може да принуди американски президент да защитава друга страна с пълната сила на американската армия - дори Конгресът.

Законово САЩ (или който и да е друг член на НАТО) просто са задължени да предприемат „такива действия, каквито сметнат за необходими, включително използването на въоръжена сила, за възстановяване и поддържане на сигурността в района на Северния Атлантически океан“. С други думи, всеки член е оставен сам да реши дали и как да действа в случай на въоръжено нападение срещу съюзник. И дори тази разпоредба в член 5 е обвързваща, само след като всички членове на НАТО се съгласят да се позоват на ангажимента.

Това, което прави един съюз за сигурност ефективен обаче, не е някакъв правен диктат, а доверието, което съюзниците имат един на друг, че ще се защитят един друг, и достоверността на този ангажимент, която виждат техните противници. Правно обвързващите ангажименти могат да затвърдят това доверие, но не могат да го поддържат сами по себе си - камо ли да го изградят.

Но дали Тръмп наистина ще се оттегли от НАТО, както мнозина се страхуват - нещо, което всеки съюзник по договора може да направи съгласно член 13 - е без значение. Прост факт е, че преизбирането на Тръмп ще се разглежда като фундаментално отричане на доверието, което съюзниците от НАТО са гласували на САЩ, които да се застъпят в тяхна защита в случай на въоръжено нападение. Нещо повече, сега, когато възможността за подобно нападение се очертава в Европа след бруталната война на Русия в Украйна. Нито съюзническите лидери, нито техните граждани биха имали никакво доверие, че ръководена от Тръмп Америка ще им се притече на помощ.

Тази реалност няма непременно да означава края на НАТО, но ще го превърне в фундаментално различен съюз от този, който съществува през последните 75 години. НАТО няма да приключи, дори ако САЩ официално се оттеглят - просто ще има един член по-малко.

Разбира се, САЩ не са като всеки друг член на НАТО - те са гръбнакът на алианса. Започвайки с генерал Дуайт Айзенхауер, върховен главнокомандващ винаги е бил американец. Армията на САЩ също представлява голяма част от цялостния капацитет на НАТО и нейните въоръжени сили представляват ядрото, около което повечето съюзници са изградили свои собствени въоръжени сили. Повече от 100 000 сухопътни, въздушни и военноморски сили на САЩ в момента са разположени в цяла Европа в пряка подкрепа на НАТО.

Освен това ядреният арсенал на САЩ, включително оръжията, разположени в Европа за използване от съюзническите военновъздушни сили, „са върховната гаранция за сигурността на алианса“. И докато Франция и Великобритания притежават значителни ядрени способности, тяхното желание и способност да разширят ядрения чадър върху всички свои съюзници е несигурно и непроверено.

Все пак НАТО ще остане потенциално огромен военен съюз дори без САЩ. Неговите членове включват повечето страни в Европа, плюс Канада, а организацията притежава процеси, процедури и програми за колективна отбрана, които са силно развити и потенциално много ефективни.

Дали този потенциал ще бъде превърнат в реалност, разбира се, ще зависи най-вече от останалите членове. И НАТО без САЩ не би била толкова ефективна, колкото с тях. Освен това би била по-малко надеждно възпиращо средство за Русия и други противници.

НАТО може да не приключи с избирането на Тръмп, но алиансът ще бъде значително по-слаб без надежден американски партньор, правейки европейската сигурност много по-несигурна. И не само европейците ще трябва да поемат разходите - американците също.