Как чиновниците крадяха и при Сталин

Един от основните исторически митове, разпространени сред по-старото поколение, е убеждението, че „при Сталин не е имало корупция, защото са били разстрелвани“. Всъщност мащабите на измамите, кражбите и подкупите сред длъжностните лица в тази епоха са били изумителни. И това се дължи на самата структура на съветското общество.

Сега корупцията се възприема от обществото като един от най-неприятните проблеми. Мнозина са убедени, че страната е тотално корумпирана. Някои политици, медии, блогъри изграждат своята дейност на разобличаване на корупцията. Естествено, в отговор на това много хора в Русия търсят да намерят някакво светло петно в миналото, когато корупцията не беше толкова ужасна. И намирането на образцов пример се оказа много лесно. Днес сред хората с леви убеждения е широко разпространено мнението, че корупцията е характеристика само на капиталистическото общество.

Смята се, че в СССР не е имало или почти е нямало корупция, тъй като съветската икономика не е създавала почвата за такава възможност. Е, или в друг случай се твърди, че корупцията е резултат от „изкривяване“ на съветската система, което е било възможно само през годините на застоя, когато партийната и държавна бюрокрация се разлагаха, а в ежедневието имаше много проблеми, свързани с дефицита, ниското качество на съветските стоки, икономическото изоставане на СССР ... Но при "ефективният мениджър" Сталин, разбира се, нямаше корупция. И не можеше и да има, защото икономиката работеше като часовник, а те се бориха срещу корумпираните чиновници по най-тежкия, ако не и по най-жестокия начин, дори и до екзекуциите.

Признанията на Троцки

Изследването на съветската история обаче ни казва, че в СССР винаги е имало корупция. Нещо повече, именно затвореният характер на съветската икономика, политиката на диктатурата на партията бяха най-удобната среда, в която се появиха многото източници на корупцията, на средствата за нечестно обогатяване и използването на фразата за „народната собственост“, но в делата на държавата, нямаше нищо освен лошо управляваната собственост.

Лев Троцки, който вече в емиграция зае много критична позиция по отношение на съветския режим, пише: „Няма начин да се изчисли какъв дял от националния доход е присвоен от бюрокрацията за нея си. Не само защото тя внимателно прикрива дори своите легализирани доходи. И дори не само защото, оставайки на самата граница на злоупотреба и често прескача тази граница, тя широко използва непредвидените доходи, но главно защото целият прогрес в общественото благоустройство, градската техника, комфорта, културата, изкуството до момента обслужват главно, ако не и изключително, горната, привилегирована прослойка".

Тези думи ясно показват разбирането на проблема, генериран от самата съветска система, че собствеността в нея се контролира от бюрокрацията, която не се интересува от ефективното управление, а най-вече от получаването на максималните ползи от своята власт. Признанието, получено от устата на самият човек, който сам положи толкова усилия за създаването на тази конкретна политическа и икономическа система, е особено ценно.

Тъй като бюрокрацията стана главен разпоредител на благата, първите съветски антикорупционни мерки удариха именно по нея. През 1918 г. е приета резолюцията на Съвета на народните комисари "За ограничаване на съвместната служба на роднини в съветските институции". Причината за нейната поява беше проста: високопоставените чиновници назначаваха своите близки на важни позиции и така получаваха контрола над цели сектори на икономиката. През същата година е издаден още един указ "За подкупите" и в самото начало в ЧК вече имаше отдел за борба с длъжностните престъпления.

През 1922 г. масовото разпространение на корупцията получи своето развитие в условията на новата икономическа политика (НЕП), която позволяваше връщането на елементи от частната собственост в икономиката на съветската държава. Продажността на държавните служители, в условията на запазване на държавния контрол върху външната търговия и масовото производство, се превърна в решаващо средство за осигуряването на дейностите на средния и малкия бизнес. Всъщност, за да произведе или продаде нещо, непмана неизбежно се сблъскваше с чиновника. По онова време беше почти невъзможно да управлявате своя собствен бизнес без подкупи.

Корупционната дейност придоби заплашителен характер. През 1922 г. общият брой на осъдените за взимането на подкупи в 49 губернии на РСФСР възлизаше на 3254 души, което е два пъти повече от броя на осъдените за държавни престъпления. Още в Наказателния кодекс от 1922 г. се появява  член за „Получаването и даването на подкупи на лица от държавната, съюзната или обществена служба, за посредничеството и съдействието при вземането на подкупи“ и много от тях бяха затворени по този член.

Съветската пропаганда обаче твърди, че в СССР не е съществувала корупция. Този термин се появява за първи път едва през 1928 г. във Великата съветска енциклопедия, където се казва, че корупцията е присъща само на капиталистическите страни. Съветските медии разкриха корупцията във фашистките страни - Италия, а след това и в Германия.

След разпадането на НЕП-а, те изобщо решиха, че тъй като в СССР няма капиталистически отношения, няма и корупция, защото всички вече са равни и собствеността принадлежи не на отделни лица, а на народа. Трябва да се признае, че парите не изиграха основната роля в съветската корупция, защото с тях можеше да се купи много малко. А високопоставените чиновници изобщо не се нуждаеха от парите, които получаваха в пъти повече от обикновените работници. Вместо това за тях основното беше разпределението на различните видове стоки, от материалните като апартаменти, коли, летни вили, добри дрехи и обувки, висококачествена храна, до обществените като престижни постове, прием в образователните институции и кариерното израстване.

Черни пари за партийните каси

За да осъзнаем колко голяма беше корупцията, която царуваше в сталинската епоха, е достатъчно да дадем само примери за най-големите измами. Да започнем с ''престъпната империя на Кабаков''.
През 1928 г. в Урал пристига старият болшевик Иван Кабаков. Той нямаше никакво образование, но се отличаваше с партийния си опит от 1912 г., и беше служил като комисар през цялата Гражданска война и след това премина на партийна работа. Кабаков е назначен за председател на Уралския областен изпълнителен комитет, тоест ръководител на изпълнителната власт, а година по-късно той оглавява и Уралския регионален комитет на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките, тоест става истински собственик на огромния индустриален регион. През тези години в страната започва индустриализацията - построяват се нови фабрики, реконструират се старите и властите в Москва изискват доклади за извършената работа, от които зависеше съдбата на местното ръководство.

За съжаление повечето от проектите не работеха така добре, както беше планирано. Изграждането на фабриките отнемаше много повече време, отколкото би трябвало, производството изоставаше от поставените отгоре задачи, а брака в производството достигна фантастичните 60%, а съсипаното оборудване беше отписвано като скрап и в замяна на него беше закупувано ново оборудване. Причината за това е много бързо установената практика при Кабаков, когато на ключовите назначения бяха назначавани бяха поставяни не специалисти с добър опит, а „верните ленинци“, предани лично на регионалния вожд. В Москва те просто изпращаха доклади с фалшиви данни и за това цял щаб от  специалисти се трудеше по ''стъкмистиката'' за Кабаков.

Най-важната задача на Кабаков беше да корумпира цялата управляваща прослойка на Урал. Всеки, който заемаше повече или по-малко значимо място, трябваше да получава дарове от ръцете на вожда, и ставаше съучастник в неговите престъпления и от този момент нататък той с всички сили защитаваше Кабаков от неговите недоброжелатели.

Всякакви проверки се разбиваха в сплотената стена от партийни и съветски бюрократи, които твърдяха, че в региона няма проблеми и ако има някакви слухове, това е клевета от недоброжелатели.

В условията, когато съветските граждани се хранеха с евтина и нискокачествена храна и често бяха просто недохранвани, в Уралския регионален изпълнителен комитет беше създадена стопанска администрация. Тя беше финансирана, без да се жалят парите. Докато през 1933 г. средната заплата в региона е била само 150 рубли, бюджетът за администрацията беше 5,6 милиона. С тези пари държавата купуваше висококачествена храна, деликатеси, вина, скъпи тъкани за костюми и рокли, радиоприемници, грамофони, фотоапарати, часовници. Всичко това се разпределяше между партийните и съветските работници на минимални цени или дори на безценица, като стимули.

За сметка на държавата бяха построени луксозни къщи, в които само „своите хора“ получаваха апартаменти. Общо бяха построени 12 къщи, обзаведени за сметка на държавата. За тази цел специално назначени доставчици пътуваха из цялата страна в търсене на луксозни мебели. Между другото, сградите са издигнати заради това, че са взети строителните материали, предназначени за "социалните" обекти. Тоест, за да може членът на партията да живее добре, в Урал са построени по-малко детски градини, болници, училища и жилища.

Всеки месец чиновниците получавали пакет с продукти, чието съдържание можеше да изуми всеки в онези гладни години: 1,5 кг наденица, шунка, колбаси, три кутии консерви, масло, захар, килограм бонбони, няколко бутилки вино, 10 кутии цигари. Шефовете бяха дарявани много по-щедро, добавяйки за тях пушено месо, консерви от риба, консерви от зеленчуци и плодове, бисквити и вносни ликьори. Пакетите с храна се доставяха през нощта - обикновените хора не трябваше да виждат какво ядат шефовете. Често те просто даваха и парични субсидии и казваха, че това е много необходимо и ги даваха. Как да не се дава, ако човекът е добър.

Бюрокрацията се превърна в държава в държавата. Тези хора ходеха по магазини, затворени за другите, почиваха в затворени комплекси за почивка, обличаха се в специално ателие, обслужваха се от специални гаражни коли и живееха без да се смесват с обикновените хора. Всички тези услуги те получаваха безплатно или срещу символична такса. 

Медицинският отдел на регионалния изпълнителен комитет осигуряваше елитно лечение на длъжностните лица. С нарастването на търсенето на тези блага, трябваше да се надхвърлят бюджетите и затова налагаха данък на всички големи държавни предприятия. Отказът да се плати означаваше едно - лишаване от длъжност, от привилегии и с голяма вероятност осъждане по политически член, последвано от неизбежната екзекуция.

Предприятията отчасти плащаха с „черни пари“, които отиваха в „черната партийна каса“, и отчасти с тях плащаха за ценните продукти - тухли или дървесина, която винаги можеше някъде да се използва.

Ето само един от многото разкрити факти за подобни изнудвания: секретарят на Градския комитет на град Надеждинск се съгласи да получи 225 тона чугун от металургичния комбинат на цена от почти 20 000 рубли. Заводът не получи парите за чугуна и го записа като лош дълг. А стопанския отдел на Надеждинск, получи 1676 рубли за чугуна, и още се сдоби от тази машинация с още 12 352 рубли във вид на брашно, хайвер, масло, колбаси, консерви, плодове и коняк. Продуктите си разделиха помежду си градското началство.

Документите на този стопански отдел, според които средствата бяха изразходвани, бяха редовно унищожавани. Обърнете внимание на типичен документ от онези години - комисията за подобряване на културните и битови условия на партийния актив, състоящ се от трима служители на икономическия отдел, реши: „Документи за разходването на средствата, в размер на 13 473.92 рубли да се изгори. За оправдателен документ да се счита това решение". Поради тази причина не беше възможно да се установи истинският мащаб на паричните потоци, преминаващи през икономическото управление.

През цялото това време от партийните трибуни звучаха бравурни речи за успехите, постигнати от Уралския регион. Кабаков беше даван за пример на другите лидери. Те дори създадоха свой собствен местен „култ към личността“. След регионалната партийна конференция в чест на „лидера на уралските болшевики“ град Надеждинск и районът, на който той беше център, бяха преименувани: оттук нататък те станаха град Кабаковски и район Кабаковски. По същото време беше сменено със същото име и името на стария завод „Надеждинск“.

Въпреки това, че тези злоупотреби породиха много оплаквания, Кабаков и неговите сътрудници си седяха на столовете до 1937 г. и загубиха и постовете си и главите си едва в годината на Големия терор и не по икономически, а по политически обвинения. От време на време властите наказваха най-крадливите изпълнители, но си затваряха очите за триковете на Кабаков.

Геният на съветската корупция

Вторият пример е от времето на Великата отечествена война, когато, изглеждаше, че възможностите за корупция бяха напълно премахнати. В края на краищата цялата икономика на страната беше поставена на военни релси и беше строго контролирана. Това изобщо не пречеше на дейността на истинския гений на корупцията и измамата "полковникът" Николай Павленко. Без да има никаква власт, този човек успя да създаде цяла фиктивна военна част, която съществуваше 11 години и се превърна в ефективен инструмент за кражбата на огромни средства от държавния бюджет.

Николай Павленко е роден в просто селско семейство, пострадало през годините на колективизацията. Но той успя да избегне изгнанието, след като избяга от селото, и известно време работеше като обикновен работник, но след това влезе в Политехническия институт. Там произходът му, че е „от кулаци“ беше разкрит и Павленко отново избяга, и започна да работи като бригадир на строителен обект през 1930-те години, след като задълбочено беше проучил съветската бюрократична система и особеностите на работата на строителните организации. Когато служителите на НКВД го прибраха за присвояване, Павленко стана активен сътрудник на разследването и в резултат на това не понесе никакво наказание, а, напротив, той се озова на добра длъжност в ''Главвоенстрой''.

През 1941 г. Павленко като строителен специалист е мобилизиран, но след разгрома на неговата военна част край Минск, той решава, че войната не е за него и дезертира. Скоро Павленко се озова в град Калинин, където по щастлива случайност се оказаха и някои от неговите стари съучастници в различни машинации. Павленко сподели с тях своя план: да създаде фиктивно военно подразделение, което да се занимава с военно строителство, да получава договорите от негово име и да печели добри пари от това. Като начало Павленко поръча фалшиви бланки и печат на организация, наречена „Участък за военно строителни работи № 5 на Калининския фронт“. В шивашка фабрика срещу подкупи бяха ушити униформи за Павленко и неговите съучастници, на които той щедро присъждаше военни звания. Самият Павленко се самоназначи за полковник. Сградата в Калинин, изоставена във военната неразбория, беше заета като негов щаб.

Въпреки цялата строгост на военното време и царуващата в страната шпиономания, легализацията на измамниците мина безпроблемно. За държавните и военните организации беше достатъчно да имат коректно оформени документи, и те не проверяваха нищо. Култът към личността на Сталин, който царуваше тогава в СССР, много помогна на измамниците. Павленко си направи фалшив документ, в която се съобщаваше, че неговото военно подразделение изпълнява задачи от особено значение и е лично контролирано от Сталин. Така че, той много бързо сформира нова „военна част“ за всички структури от снабдяването и започна да изпраща там новобранците да служат. Тъй като армията се нуждаеше от строителни организации, военното подразделение на Павленко много бързо започна да получава съвсем официални заповеди, придружени от разпределението на необходимите материални ресурси.

През 1942 г. вече 200 души служиха в "Участък No5". Повечето от тях дори не подозираха, че са част от банда и всъщност са безплатната работна ръка на Павленко. Когато фронтът на Калинин беше разформиран, Павленко веднага се съгласи да премести своето военно подразделение в район 12-ти авиационното базиране, което означаваше да обслужва летищата, който имаха много по-щедри доставки. Тъй като летищата следваха фронтовата линия и постоянно се преместваха, това означаваше непрекъснати строителни поръчки и щедро финансиране. За своите "услуги" Павленко през 1945 г. дори беше награден с орден "Червена звезда". Награди и звания получиха и другите негови съучастници.

Когато "Участък No5" се озова в Германия, криминалният талант на Павленко се разгърна напълно. Основният бизнес на военното подразделение беше грабежът на местното население под прикритието на реквизиция и организация за извозване на плячката. Когато сагата с трофеите приключи, събраното имущество беше извозено в СССР с цял влак от 30 вагона.

След войната се наложи да си смени табелата, и така се появи „Управление за военно строителство - 1“, което придоби мрежа от клонове. Сега те работеха предимно в западната част на СССР, а там хората бяха по-богати и беше необходимо да се възстановят много разрушени обекти. Павленко дори се надяваше, използвайки своите връзки, да получи генералски чин.

Краят на цялата тази история дойде след като един от войниците написа жалба до прокуратурата, след като Павленко му взе част от без това много малкото му парично обезщетение. Той направи жалба до Министерството на отбраната, откъдето получи обезсърчителен отговор - такова военно поделение не съществува. Павленко беше арестуван през 1952 г., и след две години на огромна работа, извършена от разследващите, процесът започва. В резултат на това полковникът-самозванец беше застрелян, а неговите съучастници получиха дълги присъди.

Така че Троцки, най-големият враг на Сталин, който каза за корупцията в СССР: „Липсата на контрол неизбежно води до злоупотреби, включително и парични“, и той беше абсолютно прав. Мащабът на корупцията в Съветския съюз може да порази въображението дори и на нашите съвременници, привидно свикнали с всичко.

(Превод за „Труд” – Павел Павлов)