Труд
Автор:
Стефан Кючуков
Продължителността на живота значително ще нарасне, което ще увеличи бюджетните разходи
Искат по-високи вноски за втора пенсия
Свършват парите за изплащане на пенсии, показват данни, изнесени по време на конференцията “Промени в пенсионния модел в България”, организирана от Българската CFA асоциация (Асоциацията на сертифицирани финансисти). Председателят на асоциацията Николай Василев, който е и бивш министър на икономиката и бивш министър на транспорта очерта, както той каза, “катастрофата на първия стълб на пенсионната система”.
За настоящата година дефицитът в бюджета на държавното обществено осигуряване е 11,8 млрд. лв., каза Николай Василев. Общо за шест години дефицитът е 50 млрд. лв., а за последните 26 години дефицитът е общо 103,2 млрд. лв. Представете си какви детски градини, магистрали, мостове и университети биха могли да бъдат построени с тези пари, коментира той. Дефицитът на НОИ е 5,53% от брутния вътрешен продукт (БВП) на страната.
“Годините на по-голям икономически растеж са тези, в които разходите за пенсии са били по-малък процент от БВП. Сега бюджетните разходи са само за пенсии и нищо друго не се случва”, каза Николай Василев. Според него от тук до 2100 г. ситуацията в пенсионната система ще се влошава, ако нищо не бъде направено. “Когато дойде време да се пенсионираме може да няма пари за пенсии”, заяви Николай Василев. И добави, че най-големият риск за бъдещите пенсионери е увеличаването на пенсиите. Сред причините за проблемите в пенсионната система е демографската криза. През миналата година са родени само 53 хил. деца, каза Николай Василев.
Затова Николай Василев предложи редица реформи в пенсионната система. Сред тях е да се вдигне възрастта за пенсиониране и да се намали делът на хората с ранно пенсиониране. Освен това той предлага да се намали дефицитът в бюджета на държавното обществено осигуряване, да има по-голяма връзка между плащаните осигуровки и получаваната пенсия, както и по-голяма роля да имат вторият и третият стълб на пенсионната система (допълнителните задължителни и доброволните пенсионни фондове). Вноските в задължителните универсални пенсионни фондове да бъдат увеличени от 5% на 10%, предложи Николай Василев. “С 5% не се събират достатъчно пари за втора пенсия. Сега хората цял живот плащат и казват - каква ниска пенсия получавам”, обясни той. Но Николай Василев не уточни дали според него е добре с допълнителните 5% за универсалните пенсионни фондове да бъдат намалени вноските за държавното обществено осигуряване (което ще намали още повече парите за държавни пенсии) или с 5% да бъдат увеличени осигуровките, които плащат работодатели и работници.
Демографските проблеми в страната бяха очертани от Весела Караиванова, подуправител на Националния осигурителен институт (НОИ). До 2070 г. населението на страната се очаква да намалее до 5,3 млн. души. В момента населението е около 6,4 млн. души. През 2070 г. на 100 човека между 15 и 65 години ще се падат 55 човека над 65 години. Очакванията са за значително удължаване на продължителността на живота. Средната продължителност на живота на мъжете ще нарасне с 11,7 години и ще достигне 82,8 години през 2070 г. Средната продължителност на живота на жените ще нарасне с 9,5 години до 87,7 години. Това ще увеличи разходите за изплащане на пенсии. През 2023 г. отношението на пенсионерите към броя на работещите и осигурени хора е 68,2%. До 2060 г. това съотношение ще нараства докато достигне 81,2%. Колкото по-голямо е това съотношение, толкова по-трудно с осигуровките от работещите хора може да бъдат изплащани пенсиите. Но след това, и при сегашната пенсионна система, без да бъдат правени промени, това съотношение ще намалява, като през 2070 г. ще достигне 78,2%. По отношение на разходите за изплащане на пенсии картината не е толкова лоша. През 2023 г. разходите за пенсии са били 10,4% от брутния вътрешен продукт. Прогнозата е през 2070 г. разходите за пенсии да са 10,5% от БВП. Но данни на Евростат показват, че средно за страните от ЕС разходите за пенсии са над 12% от БВП.
Според Весела Караиванова хората трябва да бъдат стимулирани да правят вноски в осигурителната система и получаваните пенсии да съответстват на направените осигуровки. А Кодексът за социално осигуряване позволява пенсия да се получава при начислени осигуровки, а не при реално внесени, каза Весела Караиванова. Но всъщност внасянето на осигуровките в масовия случай зависи от работодателя и работникът по никакъв начин не може да влияе за плащането им. И получаването на пенсия на база начислени осигуровки е вид защита на работниците от некоректни работодатели. В момента 325 хил. човека са осигурени на новия максимален осигурителен доход от 4130 лв., каза Весела Караиванова.
Необходима е пътна карта за промени
През последните години имаше серия от решения, свързани с пенсионната система, които доведоха до това, че половината от пенсионерите са на минимална пенсия, а разходите за пенсия са една трета от всички разходи на държавния бюджет, каза Деница Сачева, председател на социалната комисия в парламента. Нараства и дотирането на държавното обществено осигуряване от данъчната система, допълни тя. Почти половината от гражданите не познават пенсионната система, висока е неудовлетвореността от пенсиите. Всичко това наложи парламентът да вземе решение да бъде направена пътна карта за промени в пенсионната система.
Има тенденция за намаляване на населението, каза Деница Сачева. През 2030 г. два пъти повече хора ще се пенсионират от тези, които ще влязат на пазара на труда, продължи тя. 110 хил. човека ще се пенсионират, а 52 хил. ще влязат на пазара на труда. Затова изготвянето на пътна карта е важно, за да се представят различни варианти да се подобри пенсионният модел, каза Деница Сачева. Според нея са необходими поне 40 години, за да се види резултатът от създаването на втория и третия стълб на пенсионната система. В момента все още допълнителното задължително и допълнителното доброволно осигуряване не са се разгърнали напълно. Хората трябва да получават своите права, но да не се нарушава финансовата сигурност, заяви Деница Сачева.
Пенсионният модел става все по-зависим от данъците, каза бившият министър на финансите Владислав Горанов. Съществуващото пенсионно осигуряване е ангажиращото обществото, защото преразпределя най-голямо перо от държавния бюджет. Имаме установен пенсионен модел, но можем да правим поправки на грешките от последните години, добави Горанов. Според него през последните години промените в държавното обществено осигуряване нарушиха елемента на справедливостта в пенсионната система. Затова предизвикателствата пред втория и третия стълб ще нарастват, заяви той. Беше нарушена възможността вторият и третият стълб да се състезават с първия, заяви Владислав Горанов.
Дано не се стигне до промяна на данъчната политика, което няма да се хареса на никой, добави бившият министър на финансите. В България през бюджета се преразпределят с около 10% от брутния вътрешен продукт по-малко от средното за страните от ЕС, обясни Владислав Горанов. Това означава държавата да пренареди приоритетите при преразпределянето. Пенсионната система е зависима от данъчната политика, затова се налага дебат за предизвикателствата пред пенсионната система, каза Владислав Горанов. Надявам се, че заради пенсионния модел няма да коментираме данъчния модел, но такава опасност има, допълни той.
Намаляват наполовина таксите на частните фондове
Парите на осигурените да може да бъдат инвестирани в суровини като петрол, предвиждат подготвени законодателни промени.
Парите за втора пенсия в универсалните пенсионни фондове да може да бъдат инвестирани в акции на борсово търгувани фондове, инвестиращи в суровини, предвиждат законодателни промени, които предстои да бъдат обнародвани за обществено обсъждане, каза зам.-председателят на Комисията за финансов надзор Диана Йорданова. Това означава, че парите на осигурените ще може да бъдат инвестирани например в злато, желязо и петрол.
Идеята е да бъдат въведени мултифондове в сегашните универсални пенсионни фондове, които да бъдат съобразени с жизнения цикъл на хората. Парите на по-младите осигурени ще може да се инвестират по-рисково, което може да донесе и по-голяма доходност. Парите на хората на средна възраст ще бъдат инвестирани балансирано. А средствата на тези, на които скоро им предстои пенсиониране, ще бъдат инвестирани по-консервативно, за да не бъдат поемани рискове за средствата им. Целта на промените е с по-рисково инвестиране да има възможност за осигуряване на по-високи втори пенсии. Но идеята е хората да могат да избират колко рисково да управляват парите им.
Промените предвиждат до 90% от средствата във високорисковите фондове на универсалните пенсионни фондове да може да бъдат инвестирани във финансови инструменти с променлива доходност, каквито например са акциите. За балансираните фондове до 55% от средствата ще бъдат инвестирани в инструменти с променлива доходност, а при консервативните - до 25%.
При доброволните пенсионни фондове ще бъде дадена пълна свобода дружествата да определят сами вида и броя на подфондовете, които да управляват. Но задължително ще трябва да предлагат на клиентите си балансиран фонд, в който до 55% от парите са във финансови инструменти с променлива доходност.
Таксите на пенсионните фондове ще бъдат намалени наполовина, каза Диана Йорданова. Като те няма да бъдат фиксиран процент от парите, а ще бъдат от фиксирана част плюс променлива част, която ще зависи от постигнатата доходност от пенсионната компания.
Дефицитът за пет месеца е 4,877 млрд. лв.
Разходите нараснаха с 1,1 млрд. лв.
Разходите за пенсии за пет месеца са 9,615 млрд. лв.
Средният размер на сумата, която взима един пенсионер, за месец май е 931,94 лв., което е със 102,22 лв. (+12,3%) повече спрямо същия месец на миналата година, обявиха от НОИ. Броят на пенсионерите за месец май е малко над 2 млн., като за година нараства с 13 471 (+0,7%).
Пенсиите имат най-голям дял в разходите на държавното обществено осигуряване (ДОО). За първите пет месеца на годината разходите за пенсии са 9,615 млрд. лв., което е близо 40% от плана за цялата година. Спрямо същия период на миналата година разходите за пенсии нарастват с 1,1 млрд. лв. (+12,9%).
Общият размер на разходите на ДОО от януари до май е 10,817 млрд. лв., което е 39,5% от плана за цялата година. В сравнение със същия период на миналата година разходите нарастват с 1,155 млрд. лв. Общата сума на приходите в бюджета на ДОО към края на месец май възлиза на 5,957 млрд. лв., което представлява 39,2% изпълнение на плана за годината. Постъпилите приходи са със 742,9 млн. лв. повече спрямо същия период на миналата година.
Следващата по значимост група разходи в бюджета на държавното обществено осигуряване са разходите за изплащане на парични обезщетения и помощи по Кодекса за социално осигуряване. До края на май те са в размер на 1,123 млрд. лв., което е 36,6% от плана за годината. Тези разходи са с 50,9 млн. лв. повече спрямо миналата година.
Той като парите от осигуровки не стигат за изплащане на пенсии, в бюджета на ДОО за пет месеца са внесени 4,877 млрд. лв. от централния бюджет, където влизат парите от данъци.
В Германия работодателите плащат повече при болничен
Проблем е недекларираната заетост
Около 1,4 млн. са хората в страната с пенсия за стаж и възраст.
Хората с пенсия за стаж и възраст през март тази година са 1,4 млн., каза подуправителят на НОИ Весела Караиванова. От тях около 500 хил. човека, или 35 на сто са на минималната пенсия. Причината за това е, че минималната пенсия през годините е нараствала по-бързо от останалите пенсии, обясни Караиванова. Но всъщност монетата има и друга страна - останалите пенсии не са били вдигани колкото минималната и затова увеличението им е изостанало.
Проблем за пенсионната система е недекларираната заетост, каза Весела Караиванова. Необходимо е да се помисли какво може да се направи, така че младите хора да имат стимул да не искат да получават доходите си на ръка, без платени осигуровки. Това е трудно и е свързано с народопсихологията, допълни тя. Хората мислят за настоящето, а пътят до получаване на пенсия е дълъг - 40 години трудов стаж. Друг проблем е финансовата грамотност. Затова ще бъдат направени наръчници за ползата от пенсионното осигуряване.
До 2037 г. възрастта за получаване на пенсия ще нараства, докато стане 65 години и за жените, и за мъжете. Това отлага разходи за пенсии във времето, каза Весела Караиванова. Но въпреки това зависимостта на държавното обществено осигуряване от данъци се увеличава, добави тя. Увеличава се делът на хората с инвалидни пенсии и на тези, получили пенсия при минимален стаж.
Едно дадено право трудно може да бъде отнето, заяви Весела Караиванова. България е страната, която поема най-голям дял от обезщетенията при болничен. В Германия например има 14 дни на изчакване, преди да започне плащане от държавното обществено осигуряване. През първите 10 дни работодателят плаща 70% от заплатата, през следващите 4 дни работодателят плаща 30% от заплатата, а едва след това обезщетения изплащат от държавния бюджет. Подобна промяна в България би означавала работодателите да плащат повече обезщетения при болничен на работниците си. В Сърбия човек не може да получи инвалидна пенсия, ако има трудов договор, продължи Весела Караиванова. А инвалидна пенсия в Сърбия може да се получи при над 70% степен на увреждане.
